土豆主糧化之路不順利 暫不新設補貼

　　土豆主糧化這一提法目前還只是農業部部門意見，并沒有上升到國家層面，以及成為國家糧食局等部門的共同倡議；對于農業部匆匆改寫主糧定義，不少人士表示不解。

 

　　土豆主糧化之路不順利 暫不新設補貼

 

　　土豆躋身主糧界的道路看起來并不太順利。農業部在幾乎沒有鋪墊的情況下拋出土豆主糧化戰略后，收獲了許多網友表示不解的回復，還有不少專家爭資源爭政策等質疑。農業部最近又作出詳細解釋，表示這是“科學決策”的結果。農業部種植業管理司副司長潘文博告訴財新記者，目前并沒有聽到對土豆新設補貼的說法。

 

　　據財新記者了解，這一提法目前還只是農業部部門意見，并沒有上升到國家層面，以及成為國家糧食局等部門的共同倡議。

 

　　主糧界擬推新面孔

 

　　土豆學名馬鈴薯，故鄉是南美，在中國種植歷史已有400多年，面積達到8000多萬畝。實際上，馬鈴薯早已在中國糧食統計口徑中，并且中國是世界最大的土豆生產國，產量占到世界總產量的四分之一。但由于飲食習慣不同，馬鈴薯在中國主要做鮮食菜用。

 

　　中國講糧食，分為大口徑、中口徑和小口徑。大口徑是指谷物、大豆、薯類，中口徑指谷物、大豆，小口徑單指谷物。主要是三大主糧，小麥、稻谷、玉米。2013年底，中國綜合考慮了未來的供需情況、生態壓力、資源瓶頸等情況，確立了新的糧食安全戰略，由過去的“保全部”，更新為“保谷物”，其中，重中之中是保障“口糧絕對安全”。在這種情況下，農業部拋出土豆主糧化戰略，讓不少專家覺得有些困惑。

 

　　土豆主糧化戰略總結起來主要有兩個目標，把馬鈴薯的種植面積由目前的8000多萬畝擴大到1.5億畝；在中國人一日三餐中占主要比重，中國農業科學院農產品加工研究所所長戴小楓解釋稱，“平常吃飯端在手里、拿在手里的叫主糧，放在中間盤子里的都叫副食或菜肴”。

 

　　農業部針對輿論種種議論，針對性回應了幾點。強調土豆生產節水、節地、節肥、省藥，擴大面積的基本原則是不與水稻、小麥、玉米等三大谷物爭地，重點是開發利用南方冬閑田；搞土豆主糧化也不是因為糧食不夠吃。馬鈴薯主糧化是口糧絕對安全的重要補充，是“錦上添花”，順應中國老百姓吃飽吃健康吃營養的需求。

 

　　土豆蒸饅頭的技術創新

 

　　對于有400多年歷史的馬鈴薯在中國沒有成為主糧，是不是缺乏“群眾基礎”，農業部也做了解釋。

 

　　潘文博認為，這既有傳統飲食消費習慣的因素，也因為大眾對馬鈴薯營養價值認識不夠。受這兩方面因素影響，對適合加工的馬鈴薯專用品種選育不夠，相應的加工成主食的配方、工藝和設備研發不夠，產業化開發滯后。

 

　　戴小楓則說，技術上已經實現了突破。馬鈴薯中不含面筋蛋白，在制作饅頭、面條等主糧化產品時，存在成型難、餳發難、硬度大和面條易斷條、不耐煮等問題。目前，中國農科院已經成功研發出馬鈴薯全粉占比為40%的馬鈴薯饅頭、馬鈴薯全粉占比為35%的馬鈴薯面條等產品，并初步實現了工廠化生產；同時，還研發了馬鈴薯饅頭自發粉、馬鈴薯面條復配粉等系列產品，“以后，老百姓在家也可以制作馬鈴薯饅頭、面條”。

 

　　土豆戰略誰受益？

 

　　不過，顯然，許多人士對此解釋并不買賬。“土豆就是土豆，若是依市場機制，說它是主糧也無妨。如此隆重，如此辯解，是否在打爭奪政策的主意？很難理解如此匆匆的改寫主糧的歷史定義。”糧食問題專家、國務院發展研究中心研究員程國強在微博公開質疑。

 

　　一位專家則認為，農業部提出土豆主糧化戰略，背后有從科研到生產、經營的產業利益的推動。

 

　　2010年，全國人大常委會委員、大寨黨總支書記及大寨集團董事長、當年的“鐵姑娘”郭鳳蓮就曾提出議案，建言盡快確立馬鈴薯的主糧地位、加大脫毒種薯扶持推廣力度。她表示，國家馬鈴薯工程技術研究中心依托龍頭企業，已在馬鈴薯新品種培育、脫毒種薯規模化生產及推廣上取得突破性進展。只要國家象對待玉米、小麥和水稻等糧食作物一樣重視馬鈴薯、給予政策上的支持，中國的馬鈴薯在種植面積不增加的前提下可望實現產能翻番，為糧食增產、確保中國糧食安全、富民強國做出巨大貢獻。

 

　　而在一些專家看來，發展產業大可通過市場本身來解決，運用國家政策手段，效果未必好。

 

　　潘文博告訴財新記者，接下來農業部將主要從四個方面推進土豆主糧化戰略，一是強化規劃引導，二是加強科技創新、品種選育，三是加強產品工藝、配方、設備研發，四即做好宣傳推廣，“老百姓的消費是最重要的”。