記者走進安縣寶林鎮大沙村，采訪2014年度“中央財政小型農田水利重點縣”（以下簡稱“小農水”）項目建設情況。來到大沙村三組張家堰塘，只見十幾個村民正揮汗如雨地修建堰塘。一口完工后能蓄水2000多立方米的堰塘內坡，已經快澆筑完成?！ ?/p>
“這是安縣‘小農水’項目之一，像這樣的工地，目前在安縣塔水、寶林、清泉三鎮，除了已經完工蓄水的70多處外，還有50多處正在施工。”安縣水務局水利站站長呂正軍介紹說。
項目未動 預警先行
2015年1月21日，安縣“小農水”項目廉政風險預警現場會在寶林鎮印盒村召開，安縣紀委、安縣水務局、項目區所在鎮政府、村干部及群眾代表、村監督委員、廉政信息員以及施工單位代表參加會議?！ ?/p>
會上，安縣紀委宣讀了《致“小農水”項目區群眾的公開信》，向群眾介紹了“小農水”項目建設情況，對縣級部門以及項目區鎮、村、組黨員干部提出了各項紀律要求；項目鄉鎮與項目村簽訂了“小農水”項目廉政責任書；施工單位代表現場作了廉政承諾。“召開現場會的目的，是為項目建設中可能出現的違紀違規行為提前敲響警鐘。”安縣水務局黨委副書記馮華云說，這也是紀檢部門和廣大群眾全程監督水利工程項目建設的新模式?！ ?/p>
項目廉政風險預警現場會的召開，預示著安縣2014年度“小農水”重點縣項目建設正式開工。
競爭選村 項目落地
據了解，安縣經過長達四年的努力，才爭取到惠及民生的“小農水”重點縣項目?！ ?/p>
據水務局干部介紹，2014年度“小農水”重點縣項目建設實施后，全縣有效灌溉面積將達到38萬畝，節水灌溉面積將達到13.32萬畝。其中，專項項目可實現效益為新增灌溉面積0.63萬畝，恢復灌溉面積0.62萬畝，改善灌溉面積1.34萬畝，新增節水灌溉面積0.39萬畝，新增蓄引提水能力136.06萬方，新增節水能力300.30萬方，新增糧食生產能力434.70萬公斤，新增經濟作物產值521.64萬元，農民人均增加純收入228元。
如何將來之不易的“小農水”項目公平、公開、公正地落實到全縣18個鄉鎮中最需要的村組，是安縣水務局面臨的最大難題。經過多方取經，安縣水務局最終決定開啟小型農田水利建設的新模式，采取“競爭選村”的方式，將競爭評選機制引入項目建設。
面對項目區內每個村組對改善水利基礎設施的強烈需求，同時又要避免在項目村組確定過程中出現拉關系、走后門現象。安縣水務局使出三招“公開拳”，成功破解難題。按照“民辦公助”和“群眾籌資投勞”的基本原則，科學制定了《“小農水”項目競爭選村方案》：一是自愿申報。規劃區范圍內的行政村委會根據競選方案結合本村實際，向縣水務局主動申報；二是現場競選?？h水務局組織召開現場競選會，以現場陳述答疑和專家綜合評審相結合的方式，現場打分、現場公布，依據得分高低擇優確定項目村；三是公開結果。評選方案的制定及評選過程由局紀委全程監督，并將評選結果通過《安縣政務網》、《安縣水務網》予以公示。
最終，在公開、透明競選下，塔水、寶林、清泉三鎮共15個村被列為2014年度“小農水”項目建設重點村。
“五民一補” 凝聚人心
安縣2014年度“小農水”項目建設任務包括新建灌溉渠道35.48公里，整治灌溉渠道81.80公里；整治山坪塘141座，整治石河堰10處，新建泵站5座，新建蓄水池28口，涉及受益人口2.29萬人，總投資3276.97萬元。其中，中央財政1500萬元，省級財政600萬元，縣級財政800萬元，群眾籌資118.39萬元，群眾投勞折資258.58萬元?！ ?/p>
由于項目規模大、時間緊，項目能不能如期建設完成，工程會不會出現質量問題，這些疑問都讓當地老百姓感到擔憂?！ ?/p>
針對這些疑慮，安縣水務局創新實行項目民愿、方案民定、工程民建、建設民管、資金民審和先建后補的“五民一補”政策，要求群眾以“一事一議”的方式全程參與工程建設和管理。項目村成立監督委員會，發動村民對工程質量、工程進度、工程安全進行管理、檢查和監督。讓群眾懂得運用自己的監督權利，真正參與項目的建設與管理，充分發揮主人翁作用，項目建設風險才會大大降低。把建設的責任落實到群眾手中，把監督的權利也同時交到群眾手中，不僅能調動群眾對項目建設的積極性，成功實現從“要我干”到“我要干”，再到“要干好”的質的飛躍。
截至目前，安縣2014年度“小農水”項目已完成山坪塘整治31座，新建和整治渠道50余公里，完成總工程量的50%。工程質量過硬，工程形象完善，成功實踐出一條堅實的“民辦公助”的水利建設之路。
