基礎現狀：
生產水平得到長足發展
據了解，近年來，宜賓市系統實施耕地質量建設、種子更新推廣、科技到田入戶、重大病蟲防控、推廣體系建設、骨干農民培訓等“六大工程”，糧食生產能力和實際生產水平均得到長足發展。
2009年—2013年，全市水資源新增庫容240.3萬方，保灌面積提升到65.8%。2009年—2013年共建成高標準農田71萬畝，良種覆蓋率達到96%，測土配方施肥面積255萬畝，主要農作物機械化水平達到28%，培訓新型職業農民3萬人，培育糧食生產大戶340戶。在五年的建設發展過程中，全市糧食單產水平提高23公斤/畝，累計增收糧食35.1萬噸，年度總產量從2008年的201.95萬噸提高到2013年的215.3萬噸。
面臨問題：
耕地資源短缺規模經營水平低
近年來，受國際市場和國內糧食主產區規模化、機械化水平快速提升等影響，對以丘陵山區為主的我市糧食種植效益和種糧積極性形成較大沖擊，全市糧食生產面臨較大的下行壓力。一是糧用耕地資源短缺。2013年全市糧用耕地為364萬畝，但基本適宜全程農機作業的耕地面積不到50%，一半以上耕地主要農事環節仍依賴人工作業。二是水資源利用率較低。全市降水和過境水總量豐富，但有效蓄水量為2.4億方—2.6億方，過境水提取總量約3000萬方，保灌面積不到2/3。三是規模經營水平低。2013年全市30畝以上種糧大戶為340戶，占全省的3.1%，流轉耕地種糧面積2.8萬畝，占全省的3.8%。四是糧食種植效益整體下滑。2009年至2013年，我市水稻、玉米、小麥三大主糧生產效益逐步下滑，部分人畜作業地區以及小麥生產甚至出現虧損；五是農村勞動力數量下降明顯。2013年全市實際農業從業者僅158萬人，且老齡化現象嚴重。
發展目標：
2020年確保年度糧食產量達到220萬噸
《意見》指出，到2020年，我市要實現糧食生產四大發展目標。
——生產能力穩步提高。到2020年，全市基本農田面積保持在365萬畝、糧食播種面積穩定在580萬畝以上水平，確保年度糧食產量達到220萬噸、人均占有糧食達到400公斤以上水平。
——生產條件明顯改善。到2020年，全市高標準農田總量達到150萬畝以上，有效灌溉面積達到265萬畝，主要農作物耕、種、收綜合機械化水平提高到50％。
——科技水平顯著提升。到2020年，良種覆蓋率提高到98％，測土配方施肥比例達到70%，病蟲害綠色防控核心示范面積達到50萬畝，高產創建示范比例達到15%。農業科技貢獻率提高到58％以上。
——“糧安工程”配套完善。到2020年，全市糧食收購、加工、流通、儲備、監測、檢測等產后服務體系得到基本完善。恢復改造糧食收儲骨干網點60個，新增庫容能力60萬噸；市、縣（區）級儲備糧保持在15萬噸以上。
