4月1日起，大小興安嶺、長(zhǎng)白山林區(qū)的天然林全部停伐，這標(biāo)志著重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)從開(kāi)發(fā)利用轉(zhuǎn)入全面保護(hù)發(fā)展的新階段。
3月31日，隨著回蕩在山林中的最后一陣油鋸聲緩緩?fù)Ｖ梗覈?guó)最大的國(guó)有林區(qū)——內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)也停止了長(zhǎng)達(dá)63年的天然林商業(yè)性采伐歷史。
3月底的一天，內(nèi)蒙古大興安嶺圖里河林業(yè)局西尼氣林場(chǎng)301小工隊(duì)的工人們，正在進(jìn)行最后一天緊張有序的工作。
蜿蜒的山路、蒼勁的林木、起伏的遠(yuǎn)山，構(gòu)成一幅蒼勁壯美的畫卷。1952年，新中國(guó)林業(yè)采伐的第一聲號(hào)角從圖里河林業(yè)局吹響，63年過(guò)去了，這里迎來(lái)全面停伐的最后時(shí)刻，工人們正在認(rèn)真完成最后一次采伐任務(wù)。
從4月1日開(kāi)始，昔日響徹山林的“順山倒”號(hào)子和隆隆的機(jī)械轟鳴，將不復(fù)存在。
工人轉(zhuǎn)崗，將承擔(dān)森林撫育、更新造林等任務(wù)
“吱嘎嘎……”一棵一抱粗的大樹應(yīng)聲倒地，枝葉震顫著發(fā)出“嘩嘩”的聲響。油鋸手劉連軍伸出粗糙的大手撫摸著樹干，讓工友用手機(jī)為他拍了張照片。“這也許是我這輩子伐倒的最后一棵樹……”劉連軍望著倒在地上的大樹，小心翼翼地擦拭著油鋸，若有所思地說(shuō)，“和油鋸、大樹、拖拉機(jī)拍一張照片，留下一點(diǎn)回憶”。
內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)地處祖國(guó)最北端，地跨呼倫貝爾市、興安盟的9個(gè)旗市，林業(yè)生態(tài)功能區(qū)總面積10.67萬(wàn)平方公里，森林面積8.27萬(wàn)平方公里，森林覆蓋率77.44%，活立木總蓄積9.5億立方米，總面積、活立木總蓄積居?xùn)|北、內(nèi)蒙古四大重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)之首。
上世紀(jì)80年代初，劉連軍從父親手中接過(guò)油鋸，經(jīng)他手伐倒的大樹不計(jì)其數(shù)。現(xiàn)在，他的觀念發(fā)生了改變。“年輕的時(shí)候砍倒一棵大樹有一種成就感，可是現(xiàn)在卻覺(jué)得可惜。一棵大樹長(zhǎng)成需要幾十年，砍掉卻只要不到一分鐘。”他說(shuō)。
“在山上干了半輩子，停伐之后干啥？”記者問(wèn)。
“刨坑種樹唄！”這位憨厚黝黑的東北漢子并不擔(dān)心未來(lái)的生計(jì)，“停伐后，有產(chǎn)業(yè)，咱心里有底兒，今后日子會(huì)更好”。
據(jù)悉，停伐后，目前直接從事木材生產(chǎn)的2.5萬(wàn)工人將有七八千人轉(zhuǎn)崗進(jìn)行森林管護(hù)，剩下1萬(wàn)多人面臨分流，承擔(dān)森林撫育、更新造林、森林培育的任務(wù)。內(nèi)蒙古森工集團(tuán)將向國(guó)家林業(yè)局申請(qǐng)，增加森林管護(hù)、撫育、培育的面積，讓林場(chǎng)變成管護(hù)站。身體狀況比較好的職工，還可以加入到森林防火的隊(duì)伍中。
停伐將帶來(lái)更大的效益
深入森林深處的伐木工隊(duì)，隨處可見(jiàn)銹跡斑駁的機(jī)械和使用多年的老舊斧鋸，陳舊的生產(chǎn)工具仿佛無(wú)聲地等待著伐木時(shí)代的終結(jié)。工棚中，工人搪瓷缸子上的醒目標(biāo)語(yǔ)——“廣闊天地，大有作為”，還在無(wú)聲地訴說(shuō)著這里輝煌的過(guò)去。
63年來(lái)，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)共為國(guó)家提供了2億多立方米的商品材和林副產(chǎn)品，上繳稅費(fèi)200多億元。上世紀(jì)90年代末期，木材年產(chǎn)量曾達(dá)380萬(wàn)立方米，是國(guó)家同期投入的3.8倍。上世紀(jì)五六十年代，最高的年份，林區(qū)財(cái)政上繳曾占自治區(qū)財(cái)政的半數(shù)以上。“這就相當(dāng)于用剃刀把寬1公里、長(zhǎng)380公里的森林剃掉了。”一位老林業(yè)人形容。
1998年天然林資源保護(hù)工程實(shí)施后，響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，林業(yè)工人開(kāi)始放下斧鋸，木材年產(chǎn)量降至目前的110萬(wàn)立方米。通過(guò)天保工程的實(shí)施，截至目前，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)森林覆蓋率比開(kāi)發(fā)初期提高了近23個(gè)百分點(diǎn)，森林面積凈增87.88萬(wàn)公頃，活立木總蓄積增加1.83億立方米，森林?jǐn)?shù)量明顯增加，森林質(zhì)量顯著提高，森林生態(tài)功能持續(xù)增強(qiáng)。
森林多了，為什么還要停伐？
“因?yàn)橥ㄟ^(guò)撫育，雖然幼齡林、中齡林?jǐn)?shù)量增加了，但可采伐的成熟林和過(guò)熟林少了。”內(nèi)蒙古森工集團(tuán)總經(jīng)理、林管局局長(zhǎng)巴樹桓介紹，開(kāi)發(fā)初期，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)可采伐的成、過(guò)熟林占50%以上，而目前僅占20%左右。森林的蓄積量在增長(zhǎng)，但可采伐的森林?jǐn)?shù)量在下降。雖然按照目前的森林生長(zhǎng)量測(cè)算，完全可以支撐每年110萬(wàn)立方米的木材生產(chǎn)，但停伐后帶來(lái)的生態(tài)效果，意義將更加重大。
生態(tài)系統(tǒng)將更加健康穩(wěn)定
對(duì)于內(nèi)蒙古森工集團(tuán)來(lái)說(shuō)，停伐將直接影響以木材為原料的產(chǎn)業(yè)鏈和直接從事木材生產(chǎn)的2.5萬(wàn)名職工的就業(yè)、生活。在保護(hù)生態(tài)之外，最主要的就是人員的分流安置和活化機(jī)制問(wèn)題。
“全面停止天然林商業(yè)性采伐，這是國(guó)有林區(qū)的重大變革。但是，我們不能搞疾風(fēng)暴雨式的改革，一定要堅(jiān)持以人為本、穩(wěn)步推進(jìn)。”內(nèi)蒙古大興安嶺林管局黨委書記、內(nèi)蒙古森工集團(tuán)董事長(zhǎng)張學(xué)勤說(shuō)。
為了解決人員安置和富民問(wèn)題，目前，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)的綠色種苗、林特產(chǎn)品、碳匯基地、森林旅游、特色養(yǎng)殖種植等綠色項(xiàng)目正在全力推進(jìn)。2014年，林區(qū)在崗職工人均工資為3.65萬(wàn)元，比2010年翻了一番。2015年，內(nèi)蒙古森工集團(tuán)又設(shè)定了職工人均工資達(dá)到4萬(wàn)元的新指標(biāo)。
據(jù)測(cè)算，到2023年第十次全國(guó)森林資源連續(xù)清查時(shí)，內(nèi)蒙古大興安嶺的森林覆蓋率將達(dá)到80%以上，森林面積達(dá)到835萬(wàn)公頃，活立木蓄積達(dá)到11億立方米，資源總量持續(xù)增長(zhǎng)，生態(tài)系統(tǒng)更加健康穩(wěn)定；生態(tài)保護(hù)建設(shè)能力顯著提高，生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施改善、災(zāi)害防控手段增強(qiáng)，形成各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園等重點(diǎn)保護(hù)集群，生態(tài)示范作用明顯。
同時(shí)，內(nèi)蒙古森工集團(tuán)將建立與生態(tài)保護(hù)建設(shè)相適應(yīng)的自然資源管理體制，進(jìn)一步明晰林區(qū)自然資源資產(chǎn)的權(quán)屬，構(gòu)建精干高效的國(guó)有自然資源的組織管理體系，形成完整統(tǒng)一健全的資源管理行政執(zhí)法體系。按照分步實(shí)施的原則，通過(guò)改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整，對(duì)森林撫育、造林、種苗生產(chǎn)等方面實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，爭(zhēng)取用2—3年的時(shí)間，探索林區(qū)政企、事企、管辦分開(kāi)模式，到2020年實(shí)現(xiàn)政企、事企、管辦分開(kāi)。
“我們堅(jiān)信，林業(yè)一定能在轉(zhuǎn)型中崛起，我們林業(yè)工人也一定會(huì)迎來(lái)更加美好的明天！”圖里河森工公司總經(jīng)理、林業(yè)局局長(zhǎng)李叢明說(shuō)。
守護(hù)這片綠（記著筆記·新聞的側(cè)面）
大部分林業(yè)職工世代生存在這片山林，他們熟悉森林的每條溝系、山川與河流，用汗水和腳步與興安嶺的每寸土地相融。停伐帶給林區(qū)的震動(dòng)，不亞于當(dāng)年采伐工作的全面啟動(dòng)。
停伐并不是一個(gè)工隊(duì)的事，而是內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)20萬(wàn)名林業(yè)職工、群眾都必須面對(duì)的事。因?yàn)檗D(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)投入嚴(yán)重不足，“獨(dú)木支撐”的產(chǎn)業(yè)格局一直沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變。而作為有60多年發(fā)展歷程、原有職工超過(guò)30萬(wàn)人的國(guó)有企業(yè)，林區(qū)歷經(jīng)了多次林業(yè)政策調(diào)整和重大改革，積累了諸多歷史遺留問(wèn)題，如金融債務(wù)龐大、一次性安置人員生活困難等。
一面是棚戶區(qū)改造、遠(yuǎn)山區(qū)生態(tài)移民等社會(huì)責(zé)任，另一面卻是林區(qū)現(xiàn)代化防火裝備欠缺、病蟲害科學(xué)防治投入少的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。要保護(hù)好生態(tài)成果，尚需中央和地方政府對(duì)林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展給予項(xiàng)目、政策、資金等方面的支持，并將這些支持以長(zhǎng)效機(jī)制和制度手段固化下來(lái)。
停伐是推動(dòng)林業(yè)發(fā)展模式由木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)修復(fù)和建設(shè)為主、由利用森林獲取經(jīng)濟(jì)利益為主轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)森林提供生態(tài)服務(wù)為主的重大轉(zhuǎn)變，意味著一個(gè)新的開(kāi)始。一位林業(yè)職工說(shuō)：“這片森林確實(shí)需要休養(yǎng)生息了，我們將用雙手守護(hù)興安嶺這片綠色。”他們，憧憬著更加美好的未來(lái)。
