建設社會主義新農村已經成為我國現代化進程中的重大歷史任務，生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主，是黨的十六屆五中全會為社會主義新農村勾勒出的嶄新畫卷和美好愿景。根據新農村建設的總要求，要從根本上轉變農民傳統的生產方式、生活方式、交往方式和價值觀念，引導農民通過投身建設新農村的實踐，轉變傳統觀念，提高文化水平，陶冶精神情操，在走向富裕邁向文明和建設新農村過程中，使自己真正成為這個偉大事業的價值主體和創造主體。
一、培養新型農民的必要性
建設新農村，關鍵在哪里？除了外部政策因素和政府推動外，在我看來，關鍵是要培育億萬有文化、懂技術、會經營的新型農民，以最大程度地調動農民的積極性、主動性和創造性，因為人是生產力第一要素，農民是新農村建設的主體。從某種意義上說，培育新農民是建設新農村的首要環節。
然而，我國廣大農民的素質狀況卻很不令人樂觀，遠遠不能適應新農村建設的需要。一方面，農民的科學文化知識普遍匱乏。據統計，全國419億農村勞動力中，高中及以上文化程度的只占13%，初中占49%，小學及小學以卜的占38%，接受過農業職業教育的不足5%，受過專業技能培訓的占9%。目前在發達國家，農村技術推廣人員與農村人口比為1：100，而我國為1：1200，平均1萬畝耕地不足1名農村技術人員”。由于農民所受的基礎教育相對較差，造成了他們對新技術、新知識的接受能力普遍較低，對市場經濟還停留在膚淺、模糊的認識水平上，對農業產業化、市場化缺乏必要的思想和物質準備。
另一方面，農民的現代公民意識相對較弱，人文素質有待提高。農民對依法治國方略所知甚少，因不懂法而造成的違法事件時有發生，更不懂得用法律來維護自己的合法權益；許多農民的參與意識不強，對農村公共事務關心不夠，認為事不關己，高高掛起；一些地方宗族、地域觀念根深蒂固，封建迷信大行其道，消極思想和陳規陋習沉渣泛起，嚴重影響了農村發展和社會穩定。
農村勞動力平均受教育年限較短，整體素質不高，這是一個基本國情，也是中國農村發展中難以逾越的障礙。因此，提高農民素質，培養新型農民，不僅十分必要，而且已經成為當前農村工作的一項緊迫任務。知識改變命運，技能提升生活。只有培養造就千千萬萬高素質的新型農民，把農村巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢，形成持續推動建設新農村的力量源泉，才能讓農民共享和使用農業科技成果，推進現代農業建設；才能提高農民務農和轉移就業的能力，形成增收致富的長效機制；才能使農民崇尚科學、崇尚文明，形成農村良好的社會風氣。
二、新型農民的含義和時代特征
提高農民素質，造就有文化、‘懂技術、會經營。的新型農民，造就具有自立意識、合作精神、法制觀念和創業本領的新型農民，是建設社會主義新農村的迫切需要。這是把農村巨大人口壓力轉化為人力資源優勢的根本途徑，也是持續推動社會主義新農村建設的力量源泉。
有文化 要求農民具備足夠的知識積累，良好的文化基礎，較高的科技素質，具有現代觀念和思想意識，講文明、有禮貌，遵紀守法； 懂技術 要求農民至少要熟練掌握1～2項從事農業和農村生產的技能和技巧，以適應現代農業發展的需求； 會經營 要求農民應具有一定的經營和管理水平，能夠合理組織配置家庭的人、財、物、時間以及土地等資源，組織生產和參與市場經營活動，獲得更佳的經濟效益。
進一步講，新型農民還應該具備下列特征：
(1)首先是生活在農村，熱愛農民，了解農村現狀，具有推動農村發展的歷史使命感的農民；有較高的思想道德素質，熟悉國家涉農方針政策、法律、法規，具有鮮明的創業精神、創新意識、新的就業觀念；為人正直，積極向上，富有事業心；務實肯干，熱心于改變農村的落后而貌。
(2)崇尚學習，追求知識，具有一定的科技文化水平，掌握先進農業生產、儲運保鮮加工、農業機械、農村能源環保等方而現代技術知識與生產技能。他們所創辦的產業(企業)科技含量高，產品新、質量好、銷路暢、效益高，一定程度上代表農業科技在應用領域的先進性和發展方向，成為中堅農戶和科技示范戶，形成較強的技術輻射帶動作用，帶領周圍農民學科技、用科技，共同富裕。
(3)具有一定的經營管理與產業開發能力以及敏銳的市場開拓意識，善于捕捉市場信號，積極參與農產品的國際貿易，能以國際市場為舞臺，推廣中國農產品品牌，提升農業的國際競爭實力。了解與掌握農業產業化經營管理、市場營銷和信息管理知識等，能理論聯系實際，邊學習邊創業。
三、農民培訓的國際經驗
在農民培訓方而，西方的人力資本理論極富借鑒價值。美國經濟學家舒爾茨認為，人力資本是指花費在人力保健、教育、培訓等方而的開支所形成的資本，這種資本存在于人體之中，是后大獲得的具有經濟價值的知識、技能、能力及健康等質量因素之整合。人力資本積累是對現有的人力資源進行投資，提升人的綜合素質，為其轉變為人力資本奠定基礎的過程。
人力資本的形成途徑和方法可以概括為以下幾點：保健設施與服務、在職訓練、國民正規教育、適應就業機會改善的個人與家庭的遷移。智力投資是人力資本積累的核心內容。正是基于這個理論，發達國家在農村建設方而，都十分重視對農民的培訓工作。
日本在20世紀80年代就普及了高中教育，農村40%的適齡青年跨進了大學校園。日本政府還在農村推行了一套職業訓練制度。法國政府為確保農業教育特別是農業職業教育在經濟發展中的作用，制定了相關的法律和政策，要求所有企業和個體農莊隨時隨地接受學生實習、參觀及各種學習要求。
發達國家十分重視農業教育培訓的體系建設，如日本建立了全國性的農業教育、農業科研和農業實驗網絡，全國有農業大學60多所，中等農業技術學校600多所，并有各種形式的農業技術進修和培訓組織。法國19世紀中葉就建起了第一所農業技術學校，從20世紀60年代起，對農業教育進行了大幅度的調整和改革，對推動法國農業的發展起到了十分重要的作用。
各國在農民培訓上都確定了明確的目標，人才目標分門別類，受培訓者可以根據自己的目標選擇學校和學習內容、級別。如法國，國家規定農業職業證書和農業職業學習文憑持有者只能在農場或農業企業中當雇工，只有農業技術員證書持有者或通過農業職業和技術會考的學生，才有資格獨立經營農場。
韓國新村運動的農民培訓對中國來說最具有啟發意義。韓國農民的培訓自始至終強調勤勉、自助、合作精神，讓農民選出指導者，自己的事情自己辦。政府成立培訓機構，注重搞好農民骨干的培訓性。同時，發動全社會幫助農村建設，政府要求各界名流、知識界人士和企業老總，都要與新村建設指導者一起培訓，盡其所能支持新村運動。從而不僅支持了農村發展，而且使新村運動發展為國民精神運動。
四、新型農民培訓的中國路徑
新農村建設的關鍵在于不斷地增強農民自我發展的能力，使其有更高、更好的發展平臺，主要途徑就是加大對農民的人力資本投資，教育和培訓農民，使他們能夠最終提高自身發展能力。2006年溫家寶總理在《政府工作報告》中提出要強化農民工就業培訓，促進農村勞動力向城鎮和非農產業轉移就業。但在我看來，農民培訓的范圍要擴大，不能僅僅而向外出農民工，廣大留守農村一線的億萬農民更應該是培訓的對象。這樣才能使億萬農民真正受益，通過培訓真正獲得一定的技能，能更好地參與到農業生產和新農村建設中去。
(一)新型農民培訓的組織保障
一方面，政府要承擔起農民培訓的組織責任。新型農民的培養具有明顯的社會公益性質，政府責無旁貸。各級政府應積極謀劃，認真組織，把培養新型農民納入新農村建設的總體規劃，采取有效措施，調動社會各方而的積極性，建立政府扶助、而向市場、多元辦學的農民教育培訓體系，多渠道、多層次、多形式培養新型農民。
要努力營造農村育人、聚才和用才的良好環境，吸引激勵各類人才到農村大有作為。加大城市智力對農村的支持；建立和完善現代化農村人才的引進綜合評價體系；逐步建立起門類齊全、結構合理、層次分明、靈活開放的農村人才教育培養體系，選派農村和農業經營管理人才和技術骨干到高校培訓，加大農村實用人才和技術人才的國際交流。另外，要加快農民教育培訓立法，為農民教育培訓提供法律保障。
另一方面，農民要提高自組織化程度。要重視農村中介組織，鼓勵農村民間組織的發展，提高農民組織化程度，以增強農民的市場競爭力。引導農民成立各類專業合作組織等，提高農民抗御市場風險的能力。在新農村建設中，農民缺乏組織，就難以避免市場風險，更不能提高競爭能力。在提高農民組織化程度上，要吸取過去教訓，讓農民自己組織起來，而不是強加于農民。政府可以發動社會力量，向農民提供相應的組織技能和智力支持。政府應該為農民的自組織化提供法律和政策支持，提供知識和技術支撐。
(二)新型農民培訓的物質保證
經過長期的發展，農村集體經濟有了一定的基礎和實力，為新型農民的培訓奠定了經濟基礎。要加大政府的扶助和支持力度，要樹立大規模投入，大規模培養的理念，加快農村人力資本積累。
增加農村基礎設施和人才開發的投入，盡快創造有利于吸引人才的機制和環境，積極向農村引進人才。既要包括則力上的投入，也要包括政策上的投入，鼓勵大學畢業生和有農業技術專長的人才到農村開發創業，對以各種形式到農村工作的專業技術人才，在政策上予以支持。結合生態農業和觀光農業的發展，努力把城市工商企業和城市人才吸引到農業領域中來，把城市人盡可能多的吸引到農村來，讓人才自愿下鄉，使三下鄉制度化，真正把人才引得來，留得住，用得上，以加快農業農村經濟發展。
除此之外，還可以采取其他更切合農村實際的做法，加大農民培訓的力度。比如鄭州市就決定，從現在起，每個縣(市)將要至少建一所/農民工培訓學校，農民工參加培訓，政府給予補貼，力爭使每名符合條件的、有求職愿望的農村富余勞動力都能獲得一次職業補貼培訓，至少掌握一門技能，并獲得職業資格證書；政府還將免費提供一次就業崗位。這是一個好的開端，希望能夠給全國的農民培訓起到榜樣作用。
(三)新型農民培訓的智力支持
充分發揮大學生的智力優勢，創造良好的環境，吸引大學生來農村創業，加入到農民培訓工作中來，尤其是吸引從農村出去的大學生為自己的家鄉做貢獻。
自從恢復高考近30年以來，大批農村考生通過高考這座獨木橋，實現了從農村人到城市人的個人轉變，為城市的發展發揮才智，做出了重要貢獻。高考就像抽水機，把人才源源不斷地從農村輸往城市，造成農村發展長期缺乏人才的尷尬局而。長期以來，從農村出去的學子卻很少有再回到農村工作的。比如黔西的一個貧困村莊農場村，自恢復高考以來，已成功
生產出近500名大中專學生，其中不乏碩士，成了遠近聞名的狀元村?？墒牵钊藢擂蔚氖?，一個個狀元從農場村走出去后就再也沒有回來，生活在那里的父老鄉親依舊固守著那份貧困。
因此，在大學生就業問題日益突出之際，大學生應該轉變就業的“都市主義”思維，適應就業形勢和社會要求，積極回到農村，為新農村建設貢獻力量，為家鄉發展盡力。農村基層政府要努力改善農村人才的創業環境，把招商引資與招賢引智結合起來，按市場經濟規律創造吸引大學生的良好條件，為大學生回鄉提供基本保障。同時，農村基層政府要盡可能多地與本地在城市工作的人建立和保持密切的聯系，充分發揮他們的優勢，利用其社會資源，為家鄉發展貢獻力量。如果所有從農村走出去的人能夠想方設法為家鄉做貢獻，農村的人才問題可望能夠得到極大的緩解。
(四)新型農民培訓的技術支持
新型農民培訓必須以就業為目標，以市場為導向，根據就業需求實行訂單培養，確保農民真正學到就業技能；要按照培訓進村、科技入戶的整體思路，推進培訓教師直接到戶、科技成果直接到田、技術要領直接到人，結合農時季節開展現場培訓和技術指導，解決農民在生產中遇到的實際問題。要建立完善的實用人才和農民教育培訓網絡，通過科技協會、科技卜鄉、開展科技講座、舉辦實用技術培訓班等靈活多樣的形式，向農民傳授實用技能，加快培養農村實用人才隊伍。
11 農民培訓必須重視鄉土人才的作用。鄉土人才是指在農村開發應用和推廣普及先進科學技術，把科技成果轉化為現實生產力的帶頭人，是活躍在農村一線的具有一定科學文化知識或一技之長，并取得專業技術、技能或經過人事部門認定獲得相關證書的人。這些田秀才，土專家，種糧能手，常年活躍在農村生產第一線，具有豐富的生產實踐經驗。他們長期生活在農村，具有得大獨厚的優勢，開發的科研成果，具有可操作、易推廣、見效快的特點，一旦開發推廣，將會出現培養一批人才，帶動一方百姓，搞活一片經濟，富裕一方農村的人才效應。
在瞬息萬變的信息化時代，如何發揮市場在農村人才資源中的作用？怎樣對鄉土人才進行信息化、網絡化管理，以達到鄉土人才資源的共享？首先，應建立和完善鄉土人才的管理機制，把那些懂技術，有特長，特別是懂管理，能夠開創新技術、新產業的人才經過層層篩選，挑選出來，進行能力評估、認定，納入鄉土人才資源庫，為合理配置和開發使用奠定基礎。
其次，對選入鄉土人才資源庫的人才進行不斷培養，使其了解社會的發展變化，讓其技術特長能適應社會發展的需要。最后要推動鄉土人才在不同環節中的發展，即讓他們成為某一個產業鏈中，不同環節上的土專家、土能人，并且要他們相互配合，引導農民進行產、供、銷一條龍的市場化運作，使這些鄉土人才的特長得到可持續發揮，以此帶動農業和農村經濟的發展，使廣大的農村早日繁榮起來。
21 完善農技網絡，加快農技推廣。健全和完善農技推廣體系，組建以農業技術人員為骨干的新型農民科技培訓隊伍，建立有效的利益驅動和考核機制，鼓勵農技人員分組包鄉，進村入戶，對農民進行巡回指導，現場解決農民在農村生產中遇到的技術難題。要充分發揮高等院校尤其是農業高等院校、職業學院和各種農業技術推廣、培訓機構的重要作用，實行靈活、開放的辦學模式，積極開展農民文化技術教育和培訓。眾所周知，日本作為一個國土而積狹小的島國，就有農業大學60多所，而在我們堂堂大中國，農業院校的數量竟然不比日本多，遠遠低于其他類型的大學的數量，這真是新農村建設的尷尬，也是整個中國的尷尬。農村的貧困，收入貧困只是表征，深層次的是人力貧困與知識貧困。讓農民承受過重負擔去供孩子到城里念難以致用的高等教育，倒不如直接擊中目標，到農村去發展與其環境配合的高等教育，把精英留在農村學以致用，或許那樣才能徹底解決問題“。要充分發揮廣播電視、報刊雜志、遠程教育和現代互聯網等現代傳媒的傳播優勢，推進媒體資源入戶。選擇有條件的鄉村建立村級農民學校和農村音像書屋，對農民進行培訓和引導，使農民及時、方便地接受各種實用技術。
31發展農村職業教育，建立實用人才培訓基地。加快整合農村各種教育資源，發展農村職業教育和成人教育，利用職業學校的資源，開設以實用技術為主的課程，進行綠色證書教育，使學生在獲得畢業證書的同時獲得實用人才職業資格證書。
然而，目前職業教育的內容還存在這不職業的現象，主要表現在教材設計存在誤區，內容偏重于理論而缺乏實用知識和技能培訓；教育內容陳舊，長期不更新，注重基礎原理，而缺少應用知識。因而培養出來的技術人才，到企業之后，根本無法適應企業應用的現實情況，使得職業教育形同虛設。國內職業教育投入上的普遍不足，使得教和學兩個環節，處于紙上談兵的狀態，這樣的職業培訓結果與實際操作的培訓有很大差距。對于一些新興行業，比如IT行業，技術的發展很快，設備的更新速度也很快，在這樣的情況下，對于職業院校來說，設備的更新壓力也很大，客觀上加劇了設備缺乏的矛盾。
因此農村職業教育必須研究社會現實，瞄準社會發展的最新實際，采取訂單式的培養，以便于所培養的人才畢業后能夠適應社會需要。
(五)新型農民培訓的思想保證
新型農民最基本的要求是有文化，講文明，具有現代觀念和公民意識，這才是新型農民的根本。僅僅掌握現代科技和經營管理，并不意味著就成為新型公民了。新型農民培訓不僅包括知識技能，還要包括公民教育。公民教育的內容包括愛國、守法、明禮、誠信教育，加強人文教育，不斷增強國家意識、社會意識、守法意識、公德意識，推進新型農民的塑造工程，全而提高農民素質和創新發展能力。這是新型農民培訓的最基本的保證，唯有如此，現代化的新型農民才有望出現，新農村的建設也才有望真正實現。
總之，在所有的生產力要素中，人是最活躍的、最具有創造力的。只要有了高素質的人，社會發展的一切其他問題就能夠迎刃而解。社會主義新農村的建設，只有依靠億萬高素質的新型農民，才能夠有希望最終實現。如上所述，根據中國農民的素質現狀，新型農民的培養絕對不是一蹦而就、立竿見影的事情，這一艱巨任務需要長久的持續不斷的努力才可，任重而道遠。
