“惠州一個養殖戶上百畝魚塘一夜死掉10萬公斤魚，瞬間損失上百萬元，水產養殖風險太可怕了，偏偏又缺乏這樣的農業保險，農民想掙到幾個小錢實在太難。”5月6日下午，在廣東中山市民眾鎮崗瓦沙的一片水塘上，養殖大戶周文華一邊忙碌著給魚塘投食，一邊對記者如是說，許多水產養殖戶在廣東電視新聞上看到4月10日惠州仲愷農場發生的死魚事件，都感慨萬千、噓唏不已：“要是水產養殖也能投個保險就好了。”
●對蝦養殖病害保險試點效果顯著
周文華所說的“養殖對蝦風險太大”早就是水產行業的共識。為此，2014年7月，中山市海洋與漁業局、財政局、市金融局等多部門，聯手陽光農業相互保險公司，創新推出一項政策性農業保險項目——中山市南美白對蝦養殖病害保險。參保對象為具有一定生產能力、信用良好的水產養殖場（戶），在保險期間，參保的南美白對蝦發生養殖病害所造成的損失，該保險公司將按保險合同約定賠償。2014年試點期間保險金額統一為5000元/畝，保險費率為10%即500元/畝。根據《關于修改中山市政策性農業保險實施細則的通知》和中山市實際，此項農業保險的參保養殖戶自繳保險費60%即300元/畝，財政補貼保險費40%即200元/畝 （由市財政支付）。也就是說，養殖戶只要繳300元/畝保險費，即最高可獲得5000元/畝賠付。
板芙鎮廣福村農民梁兆華是去年中山市試點該保險的全市第一個參保養殖戶，他共花了6.66萬元保費為自己的222畝蝦塘投保。5月6日上午10點，梁兆華告訴記者，這個農業保險對農民很有益，只要參了保，遇到水產病害起碼不會造成血本無歸。去年他的222畝蝦塘也發生病害，造成經濟損失30多萬元，經過向保險公司報案最終獲保險理賠10多萬元。“這已經在很大程度上為養殖戶兜底，避免了血本無歸的風險。”
陽光農業相互保險公司中山中心支公司負責人陳孝明說，去年試點期共有12戶養殖戶參投該保險，參保面積724.4畝。試行3個月期間，陽光農險中山中心支公司共接到12戶養殖戶報案共200多畝對蝦受病害侵襲，經該公司專業技術人員勘察定損后，上述受損養殖戶都得到條款規定的保險理賠，共計賠款50多萬元。
●為何該項惠農政策淺嘗輒止
梁兆華告訴記者，他很想繼續參保這個農業險，今年以來他一直打聽這個保險政策何時推開實施，但遺憾的是，保險公司一直答復“政府相關政策文件尚未出臺”；找到市海洋與漁業局打聽，也是答復“政策還不明朗”。
陳孝明在接受記者采訪時也坦言，此次試點南美白對蝦養殖病害保險該公司共賠付給養殖戶50多萬元，超賠接近20萬元。“保險公司開展水產保險風險巨大除自然風險和病害風險之外還存在嚴重信息不對稱道德風險高定損難等問題。此次試點南美白對蝦養殖病害保險保險公司也從中積累經驗、數據完善、修訂相關數字及條款，為今后擴大該項保險的覆蓋面打下基礎。目前中山有1.8萬戶水產養殖戶，他們很需要這項保險。因此，保險公司也很希望能繼續探索這項保險業務。”
中山市海洋與漁業局漁業科相關負責人告訴記者，去年中山試點南美白對蝦養殖病害保險，很受養殖戶歡迎，已經收到明顯效果，也積累了一些實踐經驗。目前不少養殖戶也有此需求，但今年至今為止該局暫時還沒有計劃繼續推行，因為上級對該項農業保險的政策還不明朗。
中山市海洋與漁業局分管該項工作的盧副局長說，該局今年初就做了實施方案上報市政府，但市政府至今未批復，因為涉及需要動用財政資金，在目前政府財政收入壓力較大的形勢下，較難全面鋪開實施這個政策。
