加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的四項(xiàng)對策

 

　　建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障

 

　　生態(tài)農(nóng)業(yè)是改善我國農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，確保食品安全，提高廣大人民群眾生活質(zhì)量和提高我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的必然選擇。要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村夢想的戰(zhàn)略高度認(rèn)識生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的根本，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。為了有效發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，保證和維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)中物種的多樣性，為有害生物防控提供天然條件，必須大幅減少農(nóng)用化學(xué)投入品，建立自然資源高效利用，且不斷提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)。形成農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)機(jī)制，才能大幅提高物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化的效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；才能在降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，又減少農(nóng)業(yè)面源污染，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

 

　　生態(tài)農(nóng)業(yè)可以合理利用和保護(hù)農(nóng)業(yè)資源，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常重要的作用。建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的一大突破，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必經(jīng)途徑。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)可以加速農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于構(gòu)建生態(tài)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，改善生產(chǎn)條件，也有利于生態(tài)文明建設(shè)，提高農(nóng)民物質(zhì)和精神生活水平，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村全面建設(shè)。

 

　　1994年農(nóng)業(yè)部等七部委在《關(guān)于加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)報(bào)告》中指出：“我國生態(tài)農(nóng)業(yè)是按照生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，應(yīng)用系統(tǒng)工程方法，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合，充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢，因地制宜規(guī)劃、設(shè)計(jì)和組織實(shí)施的綜合農(nóng)業(yè)體系”。生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的高度統(tǒng)一，是在良好生態(tài)條件下所從事的高產(chǎn)量、高質(zhì)量、高效益的“三高農(nóng)業(yè)”，使整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)的良性循環(huán)發(fā)展。一要因地制宜。各地依據(jù)本地自然條件、資源基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展水平，充分吸收傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華，結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，以多種生態(tài)模式、生態(tài)工程和豐富多彩的技術(shù)類型裝備當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。做到揚(yáng)長避短，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，使各產(chǎn)業(yè)根據(jù)社會需要與當(dāng)?shù)貙?shí)際協(xié)調(diào)發(fā)展。二要優(yōu)化結(jié)構(gòu)。以大農(nóng)業(yè)為基點(diǎn)，按“整體籌劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、良性循環(huán)、再生利用”的原則，將農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)與農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，使各業(yè)之間互相支持，相得益彰，提升綜合生產(chǎn)能力。三要節(jié)能降耗。降低農(nóng)業(yè)成本，提高農(nóng)業(yè)效益，通過物質(zhì)循環(huán)和系列化深加工，使農(nóng)村大量的廢棄物資源化利用。既實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增值，也為農(nóng)村剩余勞動力創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的積極性。四要防治污染。把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境建設(shè)緊密結(jié)合起來，在最大限度滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品日益增長需求的同時(shí)，保護(hù)并改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。既提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和持續(xù)性，也增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

 

　　學(xué)習(xí)和借鑒世界上成功經(jīng)驗(yàn)，首先健全和完善生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的法律法規(guī)體系，建立相應(yīng)的約束機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)者的行為。我國在生態(tài)農(nóng)業(yè)上的法規(guī)建設(shè)起步晚，行動慢，急需進(jìn)行深入的經(jīng)濟(jì)分析和農(nóng)民意愿調(diào)研，制定出符合我國實(shí)際的，能引導(dǎo)和保障現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的政策法規(guī)，并盡快形成有效機(jī)制。其次是抓住當(dāng)前農(nóng)村土地改革的大好時(shí)機(jī)，因勢利導(dǎo)指引農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，用規(guī)模化的運(yùn)營模式建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)。規(guī)模化是現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的前提，既可以促進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)，集約化投入，規(guī)模化產(chǎn)出；又可以保障農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)各子系統(tǒng)間的高效物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)換，有效抵御各大自然災(zāi)害。當(dāng)前，全國正在加快城鎮(zhèn)化步伐，一些條件成熟的地方，可提前規(guī)劃，積極引導(dǎo)，開展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，加快完善相關(guān)政策法規(guī)體系，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)教育體系，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。

 

　　加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的對策

 

　　科學(xué)規(guī)劃，合理布局，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是宏大的社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)工程，綜合性強(qiáng)，科技含量高，涉及面廣，勞動、技術(shù)和資金等密集，且具有一定地域性。因此，必須遵循自然規(guī)律，尊重科學(xué)，并充分調(diào)動和發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾和基層組織建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性。要以黨的十八大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的精神為指導(dǎo)，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題，以協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為根本，以提高和改善廣大人民群眾生活水平和生活環(huán)境質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

 

　　《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2030年）》將全國劃分為優(yōu)化發(fā)展區(qū)、適度發(fā)展區(qū)和保護(hù)發(fā)展區(qū)，按照因地制宜、梯次推進(jìn)、分類施策的原則，確定了不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展重點(diǎn)。優(yōu)化發(fā)展區(qū)是在節(jié)約、集約使用資源的前提下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展；適度發(fā)展區(qū)資源環(huán)境條件有限，在保護(hù)好資源條件下實(shí)現(xiàn)適度發(fā)展；保護(hù)發(fā)展區(qū)側(cè)重于休養(yǎng)生息，重點(diǎn)發(fā)揮生態(tài)保護(hù)功能。必須摒棄粗放型增長方式，以資源和環(huán)境的承受力為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌當(dāng)前發(fā)展和未來發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。