財政部完善政策扶持農業產業化

 

　　通知指出，產業化經營項目由省級農發機構組織項目申報和審核批復，并及時報國家農發辦備案。國家農發辦不再組織專家進行抽查審核和文件核準。對備案材料不齊全或不符合要求的，將告知相關省級農發機構補正有關材料。2016年起，各省不再編制產業化經營項目年度滾動計劃。 通知強調，單個財政補助項目的財政資金申請額度不高于自籌資金額度，單個貸款貼息項目的貸款額度一般不高于1億元人民幣。各類資金投入比例，具體包括財政補助與貸款貼息的比例、財政補助中用于龍頭企業和其他新型農業經營主體的比例、兩類試點項目與一般項目的比例、貸款貼息中用于固定資產貸款貼息與流動資金貸款貼息的比例等，由各省根據實際情況自行確定。

 

　　通知要求，有條件的省份可積極探索采取財政股權投資基金等投入方式，扶持農業產業化發展。 有分析認為，國家財政采取股權投資基金的方式扶持農業產業化，意味著涉農企業可以獲得一筆不急于償還的資金，通過定期分紅的方式回饋財政即可。此項改革使得資產處置方式更加多樣化，且減輕了企業負擔。

 

　　根據通知，在工商部門注冊1年以上、具備可持續經營能力的龍頭企業和農民合作社，均可申報產業化經營項目。取消企業所需原材料的70%以上來自企業注冊地、兩年連續盈利、資產負債率、銀行信用等級、“三不欠”、固定資產凈值等的規定。同時，經有權部門認定或登記的專業大戶、家庭農場、社會化服務組織等新型農業經營主體，也可納入產業化經營項目扶持范圍，不受獨立法人資格條件的限制。

 

　　通知表示，鼓勵部分財政資金的投入由農民或農民通過合作社對龍頭企業持股。鼓勵各省實行產業化經營項目縣級競爭選項制度。鼓勵各省實行財政補助項目資金“先建后補”的管理方式。取消對上市公司申請財政資金扶持的限制。對于在異地建設生產基地的農業產業化龍頭企業，允許在項目所在地申報產業化經營項目。