供需失衡下的走私肉
李老板的店里進(jìn)口量最大的凍品是牛肉，以及牛肚等牛副產(chǎn)品，“國內(nèi)牛肉產(chǎn)量不多，而且價(jià)格高，不好賣。”
王將離說，目前國內(nèi)爭(zhēng)議最大的是國外進(jìn)口的牛羊肉，因?yàn)閲覍?duì)肉牛養(yǎng)殖的支持力度有限，加之國內(nèi)缺少養(yǎng)殖牛的場(chǎng)地和牧場(chǎng)，牛的養(yǎng)殖周期長(zhǎng)，利潤(rùn)不高，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶的積極性不高，直接影響了國內(nèi)牛肉的產(chǎn)量。
牛羊肉的缺口較大，導(dǎo)致除了正規(guī)進(jìn)口的牛羊肉之外，走私的牛羊肉也大肆橫行。
因?yàn)楣ぷ鞯年P(guān)系，王將離曾到美國等地方考察，他向長(zhǎng)江商報(bào)記者介紹，目前國內(nèi)進(jìn)口的牛肉，實(shí)際上是中低端的產(chǎn)品，“這與國內(nèi)普通民眾的消費(fèi)能力有關(guān)。”
以白沙洲冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)為例，目前市場(chǎng)銷售的牛肉7成左右是進(jìn)口的，只有3成是國內(nèi)的牛肉。盡管國外的牛肉漂洋過海來到中國，但是因?yàn)閲馐且?guī)模化養(yǎng)殖，成本比較低，每噸牛肉的價(jià)格要比國內(nèi)的便宜2000元左右。
王將離建議，肉類作為一種生活必須品，隨著國內(nèi)人民生活水平的提高，對(duì)牛肉的需求量越來越大，國家應(yīng)該進(jìn)一步減輕關(guān)稅。“本身國內(nèi)的產(chǎn)量就不夠，應(yīng)該從某種程度上鼓勵(lì)進(jìn)口，這樣一來，可以減少走私牛肉的空間。”
他介紹，肉品的關(guān)稅為13%，增值稅為19%，在這樣較重的稅收面前，讓不法分子有了走私肉品的想法。
國家肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家曹兵海在分析2013年我國牛肉消費(fèi)情況時(shí)指出，當(dāng)年我國牛肉產(chǎn)量640萬噸，合法進(jìn)口的牛肉29.7萬噸，但據(jù)工商部門統(tǒng)計(jì)，市場(chǎng)上實(shí)際流通消費(fèi)的凍肉交易量接近900萬噸。走私肉“填充”了這個(gè)巨大的市場(chǎng)缺口。
國家行政學(xué)院副教授胡穎廉指出，要從根本上解決凍品走私問題，供需失衡的問題首當(dāng)其沖。“打擊走私肉，宜疏，不宜堵。”一方面要解決國內(nèi)養(yǎng)殖方式粗放的問題，同時(shí)，還可適時(shí)研究擴(kuò)大市場(chǎng)所需求肉品進(jìn)口的可能性。
冷鏈缺失導(dǎo)致二次污染
在王將離看來，對(duì)于冷凍肉品的監(jiān)管，不僅僅在肉品的來源上，更在于冷鏈的建設(shè)上。
王將離說，目前國內(nèi)凍肉類產(chǎn)品在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)已與國際接軌，盡管仍有食品安全的問題發(fā)生，但總體來說已有很大進(jìn)步。
但在冷鏈的建設(shè)和發(fā)展上，目前我國與發(fā)達(dá)國家還存在很大的差距，這是迫切需要解決的問題。
王將離介紹，目前武漢市已建和將建的冷庫容量約60萬噸，“但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”如果按照國外的標(biāo)準(zhǔn)，武漢的冷庫規(guī)模應(yīng)該達(dá)到120萬噸—180萬噸，目前還有較大的缺口。
權(quán)威報(bào)告顯示，2013年，我國冷鏈物流需求達(dá)到了9300萬噸，冷鏈物流市場(chǎng)平均增幅達(dá)到了20%，其中北京、上海、廣州等重點(diǎn)地區(qū)的增幅更是達(dá)到了30%。而2013年我國冷庫總量估值僅有2673萬噸，不足需求量的1/4。
相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，受益于城鎮(zhèn)化水平提高、生活方式變化、人們對(duì)食品安全重視程度提高、食品和物流企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)等因素，未來十年，中國冷鏈物流需求呈年均15%—20%的穩(wěn)健增長(zhǎng)趨勢(shì)。
去年年底，國家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部等10部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)冷鏈運(yùn)輸物流企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出鼓勵(lì)和支持各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、冷鏈物流、商貿(mào)流通等企業(yè)改造和建設(shè)一批適應(yīng)現(xiàn)代流通和消費(fèi)需求的冷凍、冷藏和保鮮倉庫。中央和地方財(cái)政在各自支出責(zé)任范圍內(nèi)，對(duì)具有公益性、公共性的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予支持。
除了冷庫的缺口巨大，冷鏈車缺失的問題也不容忽視。
在白沙洲冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)，長(zhǎng)江商報(bào)記者看到，市場(chǎng)上到處停著各種普通面包車和大貨車，很少見到冷鏈車。一些零散的商戶，從冷庫提貨之后，直接用小推車將凍品推走。
王將離說，在國外發(fā)達(dá)國家，這種情況不可能存在。這些凍品必須在全冷鏈的條件下進(jìn)行運(yùn)輸，絕對(duì)不允許存在暴露在戶外的情況。
但現(xiàn)實(shí)情況是，目前武漢市的冷鏈車只有萬余臺(tái)。而在國外同等城市冷鏈車有十幾萬臺(tái)。而且，目前武漢市沒有成規(guī)模的冷鏈物流企業(yè)，大多數(shù)都是私人購買了冷鏈車掛靠在物流公司里面經(jīng)營(yíng)。出于成本的考慮，很多商戶也不選用可能提高成本的冷鏈車，而是直接用普通小車運(yùn)走。
王將離打了個(gè)比方，“就像自來水，盡管從水廠出來的水達(dá)到了很高的標(biāo)準(zhǔn)，但是因?yàn)楣艿篮退涞膯栴}，導(dǎo)致了在流通過程中產(chǎn)生了二次污染。”
