國務院近日印發《關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》(以下簡稱《意見》),要求抓緊實施一批重大政策舉措,鞏固擴大東北地區振興發展成果、努力破解發展難題、依靠內生發展推動東北經濟提質增效升級。
《意見》指出,黨中央、國務院決定實施東北地區等老工業基地振興戰略以來,東北地區經濟社會發展取得巨大成就,但目前也面臨新的挑戰。支持東北地區全面深化改革、創新體制機制、實現經濟社會持續健康發展,是新時期新階段實施東北地區等老工業基地振興戰略的必然要求,對于穩增長、促改革、調結構、惠民生具有重大意義。
《意見》強調,要夯實農業發展基礎,轉變農業發展方式,積極探索現代農業發展之路。
鞏固提升商品糧生產核心區地位。大力開展高標準基本農田建設,繼續支持吉林西部和黑龍江三江平原東部等地實施土地整治重大工程。今年全國1億畝深松整地試點重點安排在東北地區。組織實施黑土地保護工程,加大對土壤有機質提升、養分平衡、耕地質量檢測以及水土流失治理等的資金支持力度。積極推進東北四省區節水增糧行動項目建設,到2015年建成3800萬畝集中連片高效節水灌溉工程。通過大力發展節水農業,帶動東北地區節水技術和設備制造業發展。
創新現代農業發展體制。加快推進黑龍江“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗,研究解決涉農資金整合中遇到的新情況新問題。完善糧食主產區利益補償機制,國家涉農資金進一步加大對東北地區傾斜力度,按糧食商品量等因素對地方給予新增獎勵,視中央財力狀況,增加中央財政對產糧大縣獎勵資金。推動糧食主銷區建立產銷合作基金,鼓勵引導主銷區到主產區投資建設生產基地。鼓勵地方政府結合實際,建立財政貼息等現代農業發展金融扶持機制,引導農村金融機構開展金融創新。
加強糧食倉儲和物流設施建設。今年中央預算內投資安排14億元,支持東北地區新建64億斤糧食標準化倉儲設施和一批散糧物流設施;中央財政安排5億元,維修改造200億斤倉容危倉老庫。改革創新糧食倉儲設施建設投資方式,充分發揮地方和社會建倉積極性,鼓勵支持農戶特別是種糧大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體儲糧。同時,對吉林、黑龍江等倉容緊張地區,抓緊進行跨省移庫騰倉。下一步全國新建1000億斤倉容重點向東北地區傾斜,爭取用2—3年基本解決東北地區糧食倉儲難問題。暢通“北糧南運”,加強運糧通道及物流基礎設施建設,繼續推進糧食大型裝車點建設,完善糧食物流體系和節點布局。