國務院辦公廳7日發布關于加快轉變農業發展方式的意見。意見明確,加快建設高標準農田,積極推進糧食生產基地建設,到2020年建成8億畝高標準農田。
意見明確,以高標準農田建設為平臺,整合新增建設用地土地有償使用費、農業綜合開發資金等,統籌使用資金,集中力量開展土地平整、農田水利、土壤改良、機耕道路、配套電網林網等建設,統一上圖入庫,到2020年建成8億畝高標準農田。
有計劃分片推進中低產田改造,改善農業生產條件,增強抵御自然災害能力。探索建立有效機制,鼓勵金融機構支持高標準農田建設和中低產田改造,引導各類新型農業經營主體積極參與。按照“誰受益、誰管護”的原則,明確責任主體,建立獎懲機制,落實管護措施。
耕地保護方面,意見要求,落實最嚴格耕地保護制度,加快劃定永久基本農田,確保基本農田落地到戶、上圖入庫、信息共享。完善耕地質量保護法律制度,研究制定耕地質量等級國家標準。完善耕地保護補償機制。實施耕地質量保護與提升行動,分區域開展退化耕地綜合治理、污染耕地阻控修復、土壤肥力保護提升、耕地質量監測等建設,開展東北黑土地保護利用試點,逐步擴大重金屬污染耕地治理與種植結構調整試點,全面推進建設占用耕地耕作層土壤剝離再利用。
意見還提出,積極推進糧食生產基地建設。結合永久基本農田劃定,探索建立糧食生產功能區,優先在東北、黃淮海和長江中下游等水稻、小麥主產區,建成一批優質高效的糧食生產基地,將口糧生產能力落實到田塊地頭。加大財政均衡性轉移支付力度,涉農項目資金要向糧食主產區傾斜。大力開展糧食高產創建活動,推廣綠色增產模式,提高單產水平。引導企業積極參與糧食生產基地建設,發展產前、產中、產后等環節的生產和流通服務。