為創新財政支持金融支農方式，積極發揮財政資金的引導作用，財政部根據中央一號文件精神和國務院批復的方案，聯合中國農業發展銀行、中國信達資產管理股份有限公司和中信集團股份有限公司等股東單位，在2012年12月底發起設立中國農業基金，并于2013年開展實質運營。
根據中國農業基金設立方案，基金的基本目標是實現政策向導和市場經營有機結合，帶動和引導社會資金投向“三農”；定位是強調以堅持服務“三農”為前提，以市場方式進行決策和經營，獲得穩定的市場平均回報。
不忘初心 融入“三農”助發展
探索財政金融支農方式，拓寬農業產業融資渠道。政府直接對農業的投入面臨資金有限和資金使用效率問題，通過基金市場化的投融資行為，實現有限資金撬動金融資本投入“三農”。中國農業基金資本金40億元，通過與農業銀行、建設銀行、農發行、交通銀行、光大銀行等多家金融機構簽訂戰略合作協議，以投貸結合的方式，撬動約700億的信貸資金，發揮財政“引子”資金“四兩撥千斤”的效應，引導社會金融資本投向農業領域。同時，將資金的無償使用轉變為一定的投資回報約束，激勵農業產業化龍頭企業提高生產經營效率，進而提高了財政資金的使用效益。
發揮示范和引導作用，為農業產業投資樹立發展方向。中國農業基金為“三農”事業而設立，與其他基金比較，具有投資期限長、投資回報要求較低、風險承受能力強的天然優勢，與農業投入周期較長、收益有限、風險較高的特性更加匹配，因此可以發掘和培育具備較好成長性、引領作用強的現代農業企業?；鹆⒆阌诠蓹嗤顿Y的特點，發揮在農業投資領域的專業優勢，從入戶調研的1000多家涉農企業中，通過項目搜集、盡職調查、項目估值等環節的遴選，決策并投資了其中的17家企業。社會資本以實際行動對基金百里挑一選出的企業投出了“贊成票”，如摩根士丹利跟投2.5億元入股基金投資的內蒙古科爾沁牛業股份有限公司、基金聯合6家市場化投資基金集合30多億元投資四川福華通達農藥科技有限公司等。
提高農業產業化發展水平的同時，實現自身商業可持續?；鹜ㄟ^股權投資，與被投資企業建立“收益共享、風險共擔”的市場化運作機制，向被投資企業提供資金及技術、管理咨詢、客戶嫁接、資本市場融資等一條龍服務，從市場、銷售、財務、研發、營銷到金融領域，為企業提供專業性的指導。通過向農業龍頭企業提供多種增值服務，提升了企業價值和農業產業化發展水平，同時也促進了基金的增值。根據經審計的財務報告，中國農業基金2013年和2014年分別實現凈利潤915.25萬元和3883.81萬元，國有資本保值增值率分別為100.10%和102.41%。截至2014年末，基金凈資產達40.5億元，初步實現了自身商業可持續的目標。
國際合作 “一帶一路”蔓全球
助力絲綢之路經濟帶，推動西部地區農村經濟發展。2014年年底，在絲綢之路經濟帶起點——西安，中國農業基金與陜西省政府及陜西海升果業發展股份有限公司舉行戰略合作簽約儀式，共同出資組建陜西蘋果產業集團。作為集團組建發起人，陜西海升果業股份有限公司是全球最大的濃縮蘋果汁制造企業，其產品已行銷歐美、東南亞等20多個國家。根據簽署的合作組建協議，按照4.3億元的注冊資本，由三方出資組建陜西蘋果產業集團。通過投資組建產業集團，利用現代企業管理制度，推廣應用矮砧蘋果等優良品種和生產技術，推動陜西省蘋果產業轉型升級，示范帶動全國果業發展，把更多更好的產品通過絲綢之路輸送全球。
推動國際產能合作，發展海洋經濟。當前，全球經濟一體化加速發展，全球農業產業鏈上優質資源加速流動，隨著“一帶一路”國家戰略的全面落實和“走出去”戰略的快速推進，更大范圍、更深層次、更高水平的國際農業合作勢在必行。2015年，中國農業基金延續聚焦農業龍頭企業的投資戰略，在項目選擇上注重社會效益和經濟效益相結合、地域選擇東中西部相結合、項目規模大中小相結合、投資拉動點面相結合，尋找亮點、尋求創新和突破、謹慎投放，進一步擴大了基金的社會影響力。比如，以4億元投資我國最大的民營遠洋捕撈企業——福建省平潭遠洋漁業集團有限公司，帶動近10億美元的社會資本投資。
開展國際技術合作，發展現代農業科技。中國農業基金支持投資的企業通過開展國際技術合作，提升我國農業科技現代化水平?；鹜顿Y的天津雷沃重工集團公司是國內領先的農業裝備制造企業，企業通過在意大利、日本等地設立全球研發中心，以及實施具有戰略意義的跨境并購，縮小與國外競爭者在技術和產品上的差距。中國農業基金通過投資重點支持雷沃重工進行基礎研發，逐漸形成真正意義上具有全球競爭力的技術能力，從而帶動了我國農機裝備產業整體水平的提高。此外，中國農業基金通過支持山東金正大集團與“絲綢之路經濟帶”沿線國家以色列展開全方位合作，積極推動我國水肥一體化進程，開拓新型節水農業市場，使廣大農民受惠，使萬頃良田得益，對于治理農業面源污染、維護我國糧食安全具有積極意義。
產業升級 農業電商全覆蓋
實現投資企業電商模式的全覆蓋。2014年以來阿里、京東、順豐等紛紛啟動農村戰略，撬開塵封已久的市場。為農村市場適應這一新趨勢，中國農業基金對投資的每一家企業都提出了明確要求：或者構建自己的電商平臺，或者搭載成熟企業的電商平臺，實現線下銷售與線上銷售的捆綁與結合。目前，中國農業基金所投資的企業均有完善的網上銷售系統，實現了電商模式的全覆蓋。
幫助投資企業搭建物聯網平臺。早在2010年，國家發改委便批準了一批物聯網試點項目，如何讓互聯網技術在農業領域得以深耕，又是擺在基金面前的一個新問題。在這個方面，中國農業基金也有所突破。在基金資金支持下，基金所投資的科爾沁牛業就利用物聯網技術，建立起全程追溯體系，每一塊牛肉從飼養、屠宰、排酸、牛肉部位、分割、儲存程序和檢疫程序全部輸入微機編入條形碼，顧客可以在企業的質量監控網站上查到所購買的帶有“身份證”的牛肉產品信息，真正實現了追溯到源頭的全程監控。
構建“互聯網+產業鏈”協作新模式。中國農業基金還與企業攜手構建“互聯網+產業鏈”的協作新模式，打通傳統農業中的采購、生產和銷售環節，在農產品生產、營銷、云端服務方面最終讓傳統隔離的農業形成了完備的產業鏈，這種產業鏈已經在五六家基金投資企業中逐步培育。2015年7月，中國農業基金對“農商1號”投資3億元，并聯合一批投資機構，協同全球最大緩釋肥生產企業——金正大集團對“農商1號”進行投資，一期投放資金20多億元。“農商1號”集結了國內外農資行業一批冠軍品牌，能成功破解“最后一公里”和“最后一百米”的難題，借助金正大集團和基金等投資機構落實“互聯網+”國家戰略的大好機遇，建立農業電商國家隊。
公私合作 以點帶面共致富
基金本身就是農業投資領域公私合作的一次全新探索。目前基金所投資的企業均為民營企業，公共財政以“引子”資金、“種子”資金的方式，以點帶面，促進和引導社會各方面力量對農業領域的投入，讓民間資本等社會資源進入農業領域，實現政策目標。中國農業基金投資的科爾沁牛業在行業內率先實踐“大種植帶動大養殖”的模式，探索我國牛肉行業可持續發展之路。企業通過規模化、集約化、機械化的飼草料種植，降低種植成本及養殖成本，增強企業的盈利能力和我國肉牛產業的國際競爭力?；饘茽柷吲I的投資彰顯了對這一發展方向的支持，帶動了國有商業銀行、股份制銀行增加對企業的信任，以及國際知名投資機構對企業的注資。基金通過發揮價值發現功能，以少量的財政資金，與社會資源協同完成支持農業產業發展的公共目標。
以產業和企業為支點，通過公私合作實現農民增收致富。在農業領域，為提高公共資源使用效率，最有效的方法之一是以產業作為公共投資和私人投資的結合點。中國農業基金通過對農業產業化龍頭企業的投資，直接提升了被投資企業的資金實力，向企業傳送了現代管理理念，通過企業股權價值的提升為企業及基金本身均創造了經濟效益，同時間接支持了企業所連接的農戶，帶動農戶增收致富。基金投資的吉林省金塔實業（集團）股份有限公司是東北地區最大的辣椒龍頭企業，長期簽約椒農達4.25萬戶、15萬余人，種苗輻射種植面積30萬畝，涵蓋內蒙古、吉林、遼寧、黑龍江等多省區。據吉林洮南市統計數據，通過辣椒種植，全市椒農累計增收2.13億元，人均增收1416元。基金所投資的安徽龍華竹業有限公司地處安徽省霍山縣，是大別山區最大的竹制品加工企業，公司的發展帶動了霍山當地及周邊整個毛竹產業的發展，毛竹從無人問津到供不應求，霍山縣每年1000萬根10寸以上毛竹凈增農民收入1.65億元，帶動全縣10萬竹農致富。基金通過龍頭企業為支點撬動一個產業、一個行業的發展，帶動一個區域、一個領域的農業經濟的繁榮，真正讓農民得到實惠。
