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    玉米價格靠市場還是靠政策

       日期:2015-09-28     來源:聚農網    作者:jn720_zx    瀏覽:156    評論:0    
       國家臨時收儲玉米的價格,今年最新敲定在每斤1元,比去年每斤最多調低了一毛二分錢,這是2007年玉米臨儲政策實施以來的首次下調。這個細微的變化,向市場釋放出信號:高價托底的臨時收儲政策,走到了十字路口,當國內外價差越來越大、國內玉米庫存量越來越高、市場倒逼機制越來越強時,玉米價格該看政策的臉色,還是聽市場的召喚?
     
      政策干預,不能跟市場完全合拍
     
      東北玉米種植大戶王五厚,早在上個月就聽說玉米臨時收儲價格可能下調,他果斷決定,把九月初先收上來的那部分玉米留著自家農場用,不賣。
     
      王五厚:我們家的玉米收了以后不賣,自己有一個羊場、一個牛場,就給牛羊留著做飼料。
     
      王五厚不再眼巴巴等著糧庫收儲,而是自己找出路,這恰恰說明了玉米臨儲政策的尷尬:政策干預,不能跟市場完全合拍。走到第八個年頭的玉米臨儲政策,需要反思的很多。
     
      這幾年來,玉米臨儲價格基本只漲不跌,國際玉米價格持續下滑,國內臨儲收購的玉米,倉庫多得堆不下,國內與進口玉米價差進一步拉大。顯然,玉米的產供銷,如果繼續靠政府高價托底,已經走不通。中國社科院農村發展研究所研究員李國祥這樣解釋。
     
      李國祥:臨時收儲政策是一個干預市場的政策,國內的玉米已經由過緊轉為相對寬松甚至過剩的情況,但玉米的臨時收儲政策又沒有隨著下降。在市場經濟條件下,價格是反應供求關系的,而且是由供求關系決定的。
     
      “玉米不適合財政大包大攬”
     
      如果市場上玉米多了,價格也還是不能下降,那么索性給玉米設一個最低收購價行不行?一位國家相關部門人士說,實際上玉米的臨儲收購政策,已經偏離了“該出手時才出手”的想法,臨儲價已經類似于最低收購價,而玉米跟稻谷、小麥不同,不涉及口糧絕對安全,不適合財政大包大攬。
     
      相關人士:你臨時收儲都走不下去,如果搞最低收購價,目前的困局只會更嚴重更難走。
     
      財政不能大包大攬,那就應該有所取舍。當初,玉米、棉花、大豆、油菜籽四類農產品,先后被臨時收儲政策保護起來,如今,棉花、大豆、油菜籽的臨儲保護網已經取消,換了一種方式補貼農民,現在對玉米的保護是不是過度了?
     
      相關人士:我們需不需要保護這么多品種?需不需要花這么大的力度去保護?這是值得我們反思的一個問題。下一步在農業整體保護不降低的情況下,是不是有必要優化(保護的)品種結構、區域結構?
     
      臨時收儲機制,保護農民利益的本意是好的,它的設計機制初衷也是好的,只是在執行過程中,出現了僵化,最終變得越來越不合時宜?,F在要改革這個僵化的臨時收儲機制,大家是有共識的,關鍵是怎么改?如果直接砍掉政策,完全由市場定價,這能不能行得通呢?
     
      加工貿易企業主:玉米價格的漲跌,最好市場說了算
     
      作為玉米加工貿易企業主,賈經理的看法,說出了大多數下游企業的心聲,最好取消玉米臨儲政策,玉米價格的漲跌,由市場說了算。
     
      賈經理:對我們來說,能更好控制和把握行情,價格會隨著市場行情波動。玉米集中上市的時候,價格肯定要落(降低),但是落(降低)到一定程度以后,東北包括全國區域都是,一般四月到十月期間,價格又會上來。
     
      農戶:取消臨時收儲不樂意
     
      可是,如果政策踩“急剎車”,完全取消臨時收儲政策,大多數農戶又不樂意。
     
      出臺玉米臨儲政策,既保護了農民利益,又穩定了農業生產,意義不容忽視,內蒙農戶許勝全說,農民就怕豐收的時候,賣糧難。臨時收儲政策很好地解決了農民的這個擔心。如果以后玉米豐收了,價錢卻被壓得很低,農民虧了本賠了錢,政府都不管,那農民還要不要種玉米呢?
     
      許勝全:對我們來說,最有利的還是國家定價格,因為國家定價格相對來說對老百姓的補貼挺大的,你要市場來定價格,那些生產企業還不得壓價啊,老百姓來說就得隨著國家政策走,定啥樣我們就算啥樣。
     
      進退兩難如何選?
     
      留有留的尷尬,退有退的難處,既要保護農民利益,又要讓市場機制起作用,玉米臨儲政策,真是進退兩難。
     
      不過,國務院發展研究中心研究員程國強認為,今年下調玉米臨儲價格,政府干預已經做出了一定的讓步,價格定在一塊錢,主要是考慮到國內外市場供求和價格情況,統籌兼顧各方的利益,讓臨儲價格盡量貼近市場。當然,程國強希望這只是個開始,接下來的政策“升級版”能帶來更多驚喜。
     
      程國強:今年的新糧馬上就要上市,應該說是不得不所做的一個過渡性安排。我們期待從這一次臨儲政策調整以后,從明年開始,有新的政策,更加合理的、不扭曲市場的,也能夠保護農民利益的相關政策出臺。
     
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