農(nóng)業(yè)部日前在黑龍江省哈爾濱市召開(kāi)全國(guó)農(nóng)民合作社創(chuàng)新發(fā)展座談會(huì)，會(huì)議認(rèn)為，農(nóng)民合作社作為重要的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，只有堅(jiān)持規(guī)范和創(chuàng)新兩手抓，著力提高發(fā)展質(zhì)量，才能確保在推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)、促進(jìn)農(nóng)民增收致富中發(fā)揮重要作用。
記者在座談會(huì)上了解到，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法實(shí)施以來(lái)，合作社數(shù)量增長(zhǎng)很快。截至今年6月，全國(guó)合作社達(dá)140多萬(wàn)家，入社農(nóng)戶(hù)9900多萬(wàn)，但規(guī)模小實(shí)力弱、運(yùn)行質(zhì)量不高的問(wèn)題還比較突出。令人欣喜的是，很多地方在合作社做大做強(qiáng)方面進(jìn)行了多種形式的創(chuàng)新，取得了良好效果。
組織形式創(chuàng)新。近年來(lái)，合作社在專(zhuān)業(yè)合作的基礎(chǔ)上出現(xiàn)了以承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的土地股份合作和集體資產(chǎn)折股量化的社區(qū)股份合作。黑龍江“以土地入社為核心、以現(xiàn)代農(nóng)機(jī)為載體、以生產(chǎn)合作為紐帶”的合作社發(fā)展模式，蘇、川、浙等地的勞務(wù)合作社及物業(yè)合作社等多種組建方式的合作社都蓬勃發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。合作社在生產(chǎn)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)、產(chǎn)加銷(xiāo)一體、手工制品、休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游。從單一的種糧養(yǎng)豬賣(mài)產(chǎn)品，拓展到賣(mài)服務(wù)、賣(mài)體驗(yàn)、賣(mài)感受，從傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展到加工、服務(wù)、金融等領(lǐng)域，呈現(xiàn)出橫向一體化與縱向一體化不斷加深的趨勢(shì)。
運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。有的合作社采取入股、租賃、托管等方式統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)成員土地；有的聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人或?qū)I(yè)管理團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)日常經(jīng)營(yíng)；有的運(yùn)用短信、微信、QQ群等信息化手段進(jìn)行民主決策；還有的合作社生產(chǎn)基地靠農(nóng)戶(hù)、產(chǎn)品銷(xiāo)售靠企業(yè)、技術(shù)服務(wù)靠專(zhuān)家，發(fā)揮家庭經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的功能優(yōu)勢(shì)，合作社成為了集新型主體與傳統(tǒng)農(nóng)戶(hù)于一身、融生產(chǎn)與服務(wù)為一體的開(kāi)放載體和復(fù)合組織，逐步形成了參與主體多元、利益分配多樣、管理決策靈活的運(yùn)行機(jī)制。
支持方式創(chuàng)新。有些地方特別是貧困地區(qū)，將投給農(nóng)村的財(cái)政資金、項(xiàng)目資金、扶貧資金折股量化到農(nóng)民個(gè)人，以入股的方式投入到合作社，并把財(cái)政項(xiàng)目形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)，將國(guó)家一次性投入、農(nóng)民一次性受益轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)政投資長(zhǎng)期保值、農(nóng)民群眾持續(xù)受益。一些地方把理事長(zhǎng)助理納入大學(xué)生村官、三支一扶人才計(jì)劃，引導(dǎo)大學(xué)生到合作社工作，提高合作社的經(jīng)營(yíng)管理能力。有的下派農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部到合作社實(shí)行一對(duì)一包扶指導(dǎo)，還有的地方則著力打造省級(jí)公共品牌，為合作社銷(xiāo)售產(chǎn)品提供平臺(tái)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要提升合作社發(fā)展質(zhì)量，釋放合作社發(fā)展活力，就要堅(jiān)持規(guī)范、創(chuàng)新兩手抓、兩促進(jìn)。規(guī)范是合作社發(fā)展的基礎(chǔ)，只有抓好規(guī)范，合作社才能體現(xiàn)其自身的基本屬性，始終堅(jiān)持服務(wù)成員的宗旨；創(chuàng)新是合作社發(fā)展的動(dòng)力，只有抓好創(chuàng)新，合作社才能不斷增強(qiáng)活力，肩負(fù)起時(shí)代賦予的歷史使命。在持之以恒抓好合作社規(guī)范發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極探索合作社創(chuàng)新，做大做強(qiáng)合作社。只要符合法律法規(guī)、堅(jiān)持合作社原則、受到農(nóng)民群眾歡迎，都要允許和鼓勵(lì)，采取措施加以引導(dǎo)，讓合作社成為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要平臺(tái)。
會(huì)議要求當(dāng)前要抓好四方面工作：一是認(rèn)真總結(jié)基層的鮮活經(jīng)驗(yàn)，歸納概括新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不同的發(fā)展模式，加強(qiáng)宣傳推廣，讓農(nóng)民群眾根據(jù)自身需求自主選擇，將“盆景”變“風(fēng)景”。二是抓實(shí)抓好試點(diǎn)示范，穩(wěn)妥開(kāi)展合作社信用合作等改革試點(diǎn)，繼續(xù)開(kāi)展示范社創(chuàng)建行動(dòng)。三是將合作社帶頭人培養(yǎng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)和緊迫工作，采取多種形式，培養(yǎng)和儲(chǔ)備一大批具有互聯(lián)網(wǎng)思維、善于經(jīng)營(yíng)管理、掌握先進(jìn)技術(shù)的帶頭人。四是積極營(yíng)造良好的法律政策環(huán)境，加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和開(kāi)門(mén)修法，廣泛聽(tīng)取合作社和農(nóng)民群眾的意見(jiàn)，進(jìn)一步落實(shí)和完善現(xiàn)有政策，加強(qiáng)政策創(chuàng)設(shè)，充分顯示政策的含金量，讓廣大農(nóng)民群眾和合作社有更多的獲得感。
農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華出席會(huì)議并講話，黑龍江、江蘇等五省市農(nóng)業(yè)部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)言，黑龍江省克山縣仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社等十幾家基層代表進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。
