海南省力爭用3年時間實現特色產業小鎮建設全面提速

 

　　特色產業小鎮是相對獨立于市區（縣城），具有明確產業定位、文化內涵和一定社區功能的發展空間平臺，可以區別于行政區劃單元規劃。規劃建設一批特色產業小鎮，是各市縣“多規合一”的重要內容，是推進就地城鎮化的重要突破口，是帶動農民群眾脫貧致富奔小康的重要抓手。

 

　　海南省從實際出發，結合當地資源、產業條件，以熱帶特色高效農業、旅游、互聯網、醫療健康、漁業、民族文化等產業為發展重點。堅持產業的帶動性，產業的發展要帶動當地居民脫貧致富并能長期受益；堅持產業的成長性，對具有良好市場前景能帶來高收益的項目，即使屬于成長期，也給予支持和扶持；堅持產業的生態性，無論是農業的種養加工還是旅游、醫療保健，都以不破壞生態環境為基本準則；根據每個特色產業小鎮功能定位實行分類指導，努力做到產業、文化、旅游“三位一體”。通過特色產業小鎮的產業發展，海南產業結構得到優化調整，產業融合度有效提升，新的經濟增長點逐步形成，居民收入尤其是農村居民收入明顯提高。新型城鎮化全面推進，產城融合進一步深化，生產、生活、生態相融合得到強化，一批新的獨具風格的風情小鎮得以形成。

 

　　考慮到海南省鎮（鄉）絕大多數以農業為主體，產業化發展滯后，人均收入少，消費水平低，鎮區建設落后，特色產業小鎮按照以下原則進行建設：一是以產興鎮，即針對現狀比較落后，暫時還不具備對鎮區進行大規模投資建設但具有優勢產業的小鎮，以培育優勢產業為主。在產業的發展中，居民增加收入、企業壯大實力、鎮（鄉）財政增收。經過一個階段的發展后，再開展鎮區建設；二是以鎮促產，對于產業基礎、區位條件好的小鎮，創造條件進行鎮域局部或全面改造，通過鎮區等改造促進旅游等相關產業發展，提高就地城鎮化水平。

 

　　同時，堅持政府引導、企業主體、市場化運作。政府加強引導和服務保障，在規劃編制、基礎設施配套、資源要素保障、文化內涵挖掘傳承、生態環境保護等方面更好發揮作用。企業（合作社）作為特色產業小鎮項目的主要投資建設主體，負責推進項目建設。每個小鎮都確立一個發展目標、一個產業規劃定位、一個議事協調機構、一個具體機構、一批扶持資金、一套支持政策措施的“六個一”目標和相應工作機制、政策措施等。對確定的省重點培育的特色產業小鎮，建立年度考核制度，考核結果納入各市、縣政府目標考核體系。

 

　　特色產業小鎮

 

　　指相對獨立于市區（縣城），具有明確產業定位、文化內涵和一定社區功能的發展空間平臺，可以區別于行政區劃單元規劃。

 

　　產業發展重點

 

　　結合當地資源、產業條件，以熱帶特色高效農業、旅游、互聯網、醫療健康、漁業、民族文化等產業為發展重點。