9月3日，國(guó)家發(fā)改委宣布，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，已公布2014年棉花目標(biāo)價(jià)格為每噸19800元。根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，2014年啟動(dòng)新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)。
發(fā)改委稱(chēng)，《棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)方案》已印發(fā)試點(diǎn)地區(qū)，《新疆棉花市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》已制定，價(jià)格監(jiān)測(cè)工作已經(jīng)啟動(dòng)，新疆自治區(qū)和兵團(tuán)棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作具體實(shí)施方案即將公布，各項(xiàng)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。
今年4月份，國(guó)務(wù)院宣布，全國(guó)取消棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策，生產(chǎn)者按市場(chǎng)價(jià)格出售棉花。取消臨時(shí)收儲(chǔ)托市后，國(guó)家今后將逐步推行推出目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策，以目標(biāo)價(jià)格差價(jià)補(bǔ)貼引導(dǎo)棉花生產(chǎn)。
所謂目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策，是在市場(chǎng)形成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基礎(chǔ)上，通過(guò)差價(jià)補(bǔ)貼保護(hù)生產(chǎn)者利益的一項(xiàng)農(nóng)業(yè)支持政策。實(shí)行棉花目標(biāo)價(jià)格政策后，取消臨時(shí)收儲(chǔ)政策，生產(chǎn)者按市場(chǎng)價(jià)格出售棉花。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，國(guó)家根據(jù)目標(biāo)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格的差價(jià)和種植面積、產(chǎn)量或銷(xiāo)售量等因素，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)生產(chǎn)者給予補(bǔ)貼；當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，國(guó)家不對(duì)生產(chǎn)者發(fā)放補(bǔ)貼，而對(duì)終端消費(fèi)者采取補(bǔ)貼形式。
直補(bǔ)政策的出臺(tái)，將對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生巨大的影響。棉花價(jià)格的市場(chǎng)化，使得棉價(jià)同國(guó)際接軌，既保證了棉農(nóng)收益，減少了財(cái)政負(fù)擔(dān)，又有利于培育紡織企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
國(guó)家發(fā)改委稱(chēng)，為保障目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)順利推進(jìn)，保持新棉上市后市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，國(guó)家將采取綜合措施加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控。一是新棉上市后停止儲(chǔ)備棉投放，為新棉購(gòu)銷(xiāo)創(chuàng)造良好市場(chǎng)條件。二是做好新棉收購(gòu)工作，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民積極購(gòu)銷(xiāo)。三是妥善安排進(jìn)口，鼓勵(lì)企業(yè)多使用國(guó)產(chǎn)棉。四是制定托底預(yù)案，當(dāng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)棉花價(jià)格過(guò)度下跌、出現(xiàn)“賣(mài)難”時(shí)，將采取必要措施鼓勵(lì)企業(yè)入市收購(gòu)，穩(wěn)定市場(chǎng)，解決“賣(mài)難”。
