農(nóng)村電子商務(wù)成為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的大戰(zhàn)略。
9日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》。《意見》指出，農(nóng)村電子商務(wù)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要手段，是精準(zhǔn)扶貧的重要載體。到2020年，初步建成統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、安全可靠、綠色環(huán)保的農(nóng)村電子商務(wù)市場體系，農(nóng)村電子商務(wù)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，在推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、開拓農(nóng)村消費(fèi)市場、帶動(dòng)農(nóng)村扶貧開發(fā)等方面取得明顯成效。
專家分析認(rèn)為，指導(dǎo)意見的出臺(tái)將進(jìn)一步提高地方政府對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，會(huì)有更多的地方政府把農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展納入到地方的“十三五”規(guī)劃。
鼓勵(lì)各類社會(huì)資源參與
《意見》擬定了發(fā)展農(nóng)村電商的重點(diǎn)任務(wù)，包括培育農(nóng)村電子商務(wù)市場主體、擴(kuò)大電子商務(wù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用、改善農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。
《意見》提出，充分發(fā)揮現(xiàn)有市場資源和第三方平臺(tái)作用，培育多元化農(nóng)村電子商務(wù)市場主體，鼓勵(lì)電商、物流、商貿(mào)、金融、供銷、郵政、快遞等各類社會(huì)資源加強(qiáng)合作，構(gòu)建農(nóng)村購物網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢資源的對(duì)接與整合，參與農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。
中國電子商務(wù)協(xié)會(huì)副理事長張?jiān)骑w在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，國家從政策層面支持多個(gè)利益主體發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，包括供銷合作社、郵政和電子商務(wù)企業(yè)，這是一大亮點(diǎn)。
事實(shí)上，國內(nèi)的阿里、京東等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，以金正大、新都化工為代表的農(nóng)資企業(yè)以及以輝隆股份為代表的供銷社平臺(tái)早已布局農(nóng)村電商平臺(tái)。
此外，供銷、郵政等各類社會(huì)資源也紛紛試水農(nóng)村電商。早在今年4月，全國供銷合作總社就發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的意見》，對(duì)加快建設(shè)“網(wǎng)上供銷社”做出部署。
而中國郵政自2013年以來，將發(fā)展農(nóng)村電商作為在農(nóng)村市場的戰(zhàn)略重點(diǎn)，以郵樂網(wǎng)為基礎(chǔ)，著力打造“郵掌柜”農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)。
倒逼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變
“市場主體除了建成平臺(tái)之外，最重要的是要把農(nóng)民培育起來。”農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司副司長王小兵日前說，現(xiàn)在的一個(gè)問題是農(nóng)民不會(huì)用電商平臺(tái)，一個(gè)是進(jìn)駐門檻也比較高。
《意見》提出，要擴(kuò)大電子商務(wù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和推廣。拓寬農(nóng)產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等市場，在促進(jìn)工業(yè)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)的同時(shí)，為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城拓展更大空間。加強(qiáng)運(yùn)用電子商務(wù)大數(shù)據(jù)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
對(duì)此，農(nóng)村電商專家、北京商業(yè)管理干部學(xué)院院長楊謙解讀說，擴(kuò)大電子商務(wù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用不僅僅是農(nóng)村電子商務(wù)的定位，而要注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用。
楊謙表示，對(duì)于電商平臺(tái)來說，它們目前的發(fā)展依然集中在電子商務(wù)的銷售應(yīng)用，也就是賣貨，雖然這沒有什么不對(duì)的，可是對(duì)中國農(nóng)村來說，更重要的是要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，整合碎片化的資源為中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)，通過電子商務(wù)的發(fā)展倒逼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。
“在支持工業(yè)品進(jìn)城的同時(shí)，特別關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城也是《意見》一大亮點(diǎn)。”張?jiān)骑w跟記者強(qiáng)調(diào)，中國電子商務(wù)協(xié)會(huì)已經(jīng)推出了百城千品工程，目的就是為了實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)強(qiáng)縣的標(biāo)桿作用，減少流通環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品在一百個(gè)縣城之間互通有無，全國直供直銷。
政策集束出臺(tái)
各類扶持農(nóng)村電子商務(wù)的政策集束上陣。
《意見》提出了七方面政策措施：加強(qiáng)政策扶持力度；深入開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范；制訂出臺(tái)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)規(guī)范和工作指引；推動(dòng)電商扶貧。
鼓勵(lì)和支持開拓創(chuàng)新。開展農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和農(nóng)村電子商務(wù)強(qiáng)縣創(chuàng)建活動(dòng)。
大力培養(yǎng)農(nóng)村電商人才。實(shí)施農(nóng)村電子商務(wù)百萬英才計(jì)劃，培養(yǎng)農(nóng)村電商人才。
加快完善農(nóng)村物流體系。加強(qiáng)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施的共享銜接，加快完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)村物流體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配和冷鏈等設(shè)施建設(shè)。
加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和寬帶普及。促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，加快農(nóng)村公路建設(shè)。
加大金融支持力度。加大對(duì)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的授信和貸款支持，簡化農(nóng)村網(wǎng)商小額短期貸款手續(xù)。符合條件的農(nóng)村網(wǎng)商，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。
營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣等違法行為。推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)誠信建設(shè)。
齊魯證券研報(bào)分析說，根據(jù)CNNIC 最新報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，全國共有農(nóng)村網(wǎng)民1.86億人，僅占農(nóng)村總?cè)丝跀?shù)量的20%，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率僅為30.1%，不到城市普及率的50%，而另一組數(shù)據(jù)顯示，在上網(wǎng)的網(wǎng)民中有56%參與網(wǎng)絡(luò)購物。因此搭建好農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施是推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展、刺激農(nóng)村消費(fèi)的必要前提，且迫在眉睫。
此次《意見》改善農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境任務(wù)中再次提及，硬環(huán)境方面，加強(qiáng)農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村寬帶普及率，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，提高農(nóng)村物流配送能力；軟環(huán)境方面，加強(qiáng)政策扶持，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，營造良好市場環(huán)境。
楊謙認(rèn)為，《意見》要求地方政府不僅僅要依靠硬件投入，還要把政策扶持、營造環(huán)境放在重要的位置，這對(duì)一些看起來偏遠(yuǎn)的地區(qū)或經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)是有重要意義的。
