當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)進入從傳統(tǒng)農(nóng)戶分散經(jīng)營向集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型經(jīng)營體系加快轉(zhuǎn)變的新階段。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的新變化，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，日前，銀監(jiān)會、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），《意見》的發(fā)布，對銀行業(yè)金融機構(gòu)健全機制，完善功能，持續(xù)加大對農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營的金融支持將產(chǎn)生積極作用。
《意見》指出，銀行業(yè)金融機構(gòu)要發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，形成功能互補、分工協(xié)作的支持合力，通過批零結(jié)合、銀保、銀擔(dān)、銀租合作、投貸聯(lián)動等形式，為農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營提供多元化、全方位的金融服務(wù)。
《意見》明確了各類銀行業(yè)機構(gòu)支持農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營的具體要求。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要強化政策性金融服務(wù)職能，加大對農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中長期信貸支持。大型國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行和城商行要單列涉農(nóng)信貸計劃，加大縣域信貸資源配置力度，重點滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等涉農(nóng)大客戶。農(nóng)村信用社要在繼續(xù)做好農(nóng)戶服務(wù)基礎(chǔ)上，把符合規(guī)模化、專業(yè)化、標準化要求的聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體作為支持重點。村鎮(zhèn)銀行要堅持經(jīng)營的專業(yè)化和服務(wù)的差異化，強化對農(nóng)村社區(qū)和小微企業(yè)的金融服務(wù)。
《意見》要求，銀行業(yè)金融機構(gòu)要構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營服務(wù)機制，優(yōu)化組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。要以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系為主線，探索建立專業(yè)化的服務(wù)部門、專業(yè)支行或事業(yè)部，實現(xiàn)對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社的標準化、批量化營銷服務(wù)。要推進各類農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體的信貸流程再造，將其納入信用評定范圍，建立信用檔案，做實信息基礎(chǔ)，將信用評定結(jié)果與對農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體的貸款授信結(jié)合起來，要下放授信審批權(quán)限，提高授信額度。要創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，為各類農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體提供差別化的融資方案，依法開展以支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進行兼并、重組、收購為目的的并購貸款業(yè)務(wù)，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)核心企業(yè)上下游企業(yè)、農(nóng)戶的多種供應(yīng)鏈融資產(chǎn)品，鼓勵開展農(nóng)用機械設(shè)備抵押貸款業(yè)務(wù)。《意見》還明確要求，銀行業(yè)金融機構(gòu)要對農(nóng)業(yè)科技、現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)機裝備制造、耕地整理、農(nóng)田水利、批發(fā)市場建設(shè)等領(lǐng)域予以重點支持。
《意見》特別提出，鼓勵金融租賃公司大力發(fā)展先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營設(shè)備租賃、傳統(tǒng)農(nóng)用機械設(shè)備升級改造、大型農(nóng)機具租賃等支持農(nóng)用機械設(shè)備推廣的涉農(nóng)租賃業(yè)務(wù)。要加強涉農(nóng)信貸與涉農(nóng)保險合作，將涉農(nóng)保險投保情況作為授信要素，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營的保險保障水平。要加強與面向“三農(nóng)”的融資擔(dān)保機構(gòu)合作，探索村級融資擔(dān)保基金方式提高農(nóng)戶資信水平，強化涉農(nóng)貸款風(fēng)險保障。要積極探索銀行信貸和股權(quán)投資聯(lián)動融資模式，著力提高對大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的金融服務(wù)能力。
《意見》還特別強調(diào)，要落實和用足用好現(xiàn)有涉農(nóng)貸款增量獎勵、稅收優(yōu)惠、費用補貼、差別存款準備金率、支農(nóng)再貸款和“三農(nóng)”金融債等各項農(nóng)村金融扶持政策，引導(dǎo)和加強金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營的支持。同時，也對開辟監(jiān)管綠色通道、縣域法人機構(gòu)彈性存貸比考核、“三農(nóng)”專項金融債、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記、建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺等方面提出了明確要求。
