地處秦嶺東段南麓的洛南縣，是商洛市的養豬大縣，上世紀九十年代就被確定為國家和省上的商品瘦肉豬基地縣。為了進一步做大做強生豬產業，建設百萬頭生豬大縣,洛南縣抓基地、搶機遇、爭資金，經過上下共同努力，2007年被列為陜西省財政支農整合資金支持生豬產業示范縣，中省專項資金支持240萬元，整合各類涉農資金10603萬元；2008年該縣又被列入中省財政現代農業發展資金支持生豬產業項目實施縣，項目總投資7498.7萬元，其中：中省財政現代農業發展資金支持560萬元，整合涉農資金1046.2萬元，企業個人自籌及信貸5892.5萬元。該縣緊緊抓住兩年項目實施的良好機遇，促進全縣生豬產業發展水平進一步提升。
創新工作機制 全力推進生豬產業發展
強化組織領導。洛南縣成立了由縣長任組長，主管副書記和主管副縣長任副組長，縣委辦、政府辦、財政局、計劃局、國土局、林業局、農業局、畜牧獸醫局、農行、信用聯社等11個部門為成員的洛南縣現代農業發展資金支持生豬產業項目工作領導小組，具體抓好生豬產業項目實施的組織協調工作。在縣財政局設立了現代農業發展資金支持生豬產業項目領導小組辦公室，財政局局長任辦公室主任。在縣畜牧獸醫局成立了專門的生豬產業項目發展辦公室，與縣畜牧獸醫局一套人馬，兩塊牌子，全力抓好項目實施和任務落實工作。在生豬產業項目建設中,建立了“政府領導、財政牽頭、部門參與、縣級實施”的工作機制。
強化部門協作。為確保生豬產業項目的順利實施，縣政府制定了縣級領導包抓項目實施和聯系制度、部門協調聯席會議制度，堅持每月召開一次聯席會議，每季度進行一次檢查考核，及時協調解決項目建設中出現的問題。同時制定了《洛南縣現代農業發展資金項目管理部門職責》，明確了財政部門、項目主管部門和項目實施單位各自的責任。各項目實施單位也落實了實施項目促產業工作聯絡員，負責項目的編報和信息的報送工作，形成了部門各司其職、各負其責、密切協作、相互配合的協調機制。
強化考核獎懲。一是縣上制定出臺了《洛南縣推進財政支農資金整合工作實施方案》和《洛南縣現代農業發展資金支持生豬產業項目實施方案》。建立了嚴格的責任追究制度，將資金整合工作、生豬產業發展工作納入鄉鎮和部門年度工作目標責任制考核的范圍，重獎重罰。對資金整合力度大，配合好的單位，對項目建設爭引資金先進單位和人員重獎；對項目管理混亂，不能按期完成整合任務，擠占、挪用項目資金，項目實施嚴重滯后，項目建設任務完成差的單位和個人實行警示訓誡和末位淘汰。二是縣上制定了《洛南縣財政支農項目庫建設與管理辦法》，明確規定縣上在財政局設立項目庫并由財政局負責項目庫日常管理。按照“效益優先、產業化建設、基礎設施建設為重點、依靠科技促產業”的入庫原則，把符合全縣農業和農村發展規劃、符合經濟發展和產業結構調整方面能夠帶動全縣“一村一品”產業發展，帶動農民增收致富，推進優勢農業產業化發展，具有市場競爭力的產業項目納入到財政支農項目庫中進行分類管理。在執行中，嚴把項目入庫申報評審關，對不符合申報要求、搞重復申報、多頭申報、弄虛作假的一律取消項目入庫資格，不予申報，使項目申報立項工作制度化、規范化，從而減少和避免了項目在前期工作中的決策失誤等弊端。
強化資金管理。為切實加強項目資金管理，提高資金使用效益，確保專款專用，縣上制定了《洛南縣財政支農資金縣級財政報賬制辦法》和《洛南縣現代農業發展資金支持生豬產業項目相關制度和辦法》，實行財政支農資金報賬制，要求項目主管部門在縣級會計管理中心設立財政支農資金專戶，建立專賬，專人管理，切實實行財政支農項目資金“三專”管理。要求項目實施單位實行項目管理、資金安排到項目、支出核實到項目,按批準項目的建設內容和施工進度進行報賬。在執行中嚴把資金的申請撥付和報賬程序,對于未按批準的項目計劃、無開工和竣工驗收報告、不按要求提供有效報賬文件和憑證、背離工程概算、建設期、支出計劃等其它不合理支出的，財政部門一律不予報賬或撥付資金，杜絕了部門“靠山吃山，靠水吃水”的特權，避免了擠占、挪用和套取財政支農資金的情況發生。
突出發展重點 集中支持重要環節
支持生豬繁育體系建設，鞏固和提高產業發展基礎。針對全縣生豬品種落后、養殖效益較差的實際，縣委、縣政府堅持把良種引進作為品種改良的重要舉措，采取財政投、群眾籌等辦法，切實加大支農資金整合投資力度，全力抓好種豬引進工作。2007年，縣財政投資355萬元，群眾自籌325萬元，采取“財政補貼一半、群眾自籌一半”的辦法，兩次從河南省牧源公司引進種豬5320頭，有效地緩解了因疫病損失造成的全縣基礎母豬數量不足、生產能力滑坡的突出問題。2008年，縣委、縣政府再次加大了種豬引進投資力度，按照1：2的比例和群眾自愿的原則，由縣財政投資275萬元,群眾自籌550萬元,再次扶持群眾引進二元母豬5000頭，迅速促進全縣能繁母豬存欄達3萬頭以上。同時,縣上切實落實國家促進生豬發展的相關政策，財政投入500多萬元專項資金對全縣所有能繁母豬進行補貼和保險，并對全縣29名生豬人工授精技術人員進行了集中培訓，對自覺接受人工授精的，每頭母豬給予20元良種精液補助，全縣每年實施人工授精的能繁母豬達萬頭以上。
支持示范區建設，促進生豬產業上規模。洛南縣在總結前幾年規模養殖圈舍建設經驗教訓的基礎上，通過篩選對比，從2007年開始，堅持以推廣正大養殖模式和零排放模式為重點，大力推廣“十百千”規模養殖示范工程，即每年新建畜牧小區10個、百頭以上規模養豬場100個，30—50頭生態養殖戶1000戶。縣上采取以獎代補等形式，每建一個小區給予水、電、路基礎設施3萬元補貼，對養殖戶每建一棟正大模式和零排放圈舍補貼5000元，每興辦一個百頭以上養豬場補貼3000元的標準，全縣先后補貼資金120萬元，補貼水泥860噸，飼料加工機械20臺（套）。按照“大戶優先、小區優先”的原則，發放生豬養殖貼息貸款1500余萬元，其中財政貼息60萬元。在城關、永豐、景村、古城、石坡、石門等地建成生豬養殖小區38個，全縣累計發展萬頭豬場5個，千頭豬場22個，百頭以上規模養殖場382戶，50頭以上生態養殖示范戶5970戶，規模養殖和大場大戶飼養量占全縣總量的40％以上，生豬產業已經發展成為農村經濟的主導產業，項目區農民人均純收入達2456元，高于全縣平均水平。2008年末，全縣生豬飼養量達65.92萬頭，其中存欄30.5萬頭，出欄35.24萬頭，分別比項目實施前的2006年增長18.8％、21.5％和16.2％。豬肉產量達2.81萬噸，占肉類總產量的84.1％；實現生豬產值4.21億元，占畜牧業總產值72.01％；存欄能繁母豬3.56萬頭，占豬群總量11.67％。
支持疫病防控體系建設，降低養殖風險。根據國家畜牧獸醫體制改革方案和全縣工作實際，成立了洛南縣動物疫病防控中心，專門從事全縣的動物疫病防控工作。縣上為全縣383個行政村配齊了村級防疫員，縣財政每年安排村級防疫員經費補助20萬元，疫病防控專項經費20萬元，從根本上解決了制約防疫工作的“瓶頸”問題。同時，建立了防疫各項規章制度，規范了防疫檔案管理，積極開展免疫工作，牲畜w病、高致病性禽流感、豬瘟、豬藍耳病防疫均達到上級規定要求，其免疫率、掛標率、建檔率達到三個100％。
加強龍頭企業建設 帶動生豬產業發展
洛南縣堅持把龍頭企業建設作為生豬產業發展的重中之重，嚴格落實項目包抓責任制，加大扶持力度，加強服務指導，制定出臺了一系列優惠政策，提出了境內外客商在洛南興建年出欄一萬頭以上的豬場，除在用地、用電、道路等方面予以支持外，縣財政一律給予150萬元的資金補貼。縣上扎實推進龍頭企業、良種繁育、飼料加工等產業體系建設。目前，嘉鴻百萬頭生豬屠宰加工項目正在抓緊實施，項目融資工作正在洽談之中。投資1000萬元的陜西華陽良種豬有限公司一期工程已經建成，現建設標準化生豬圈舍20棟，飼養原種母豬500頭、公豬50頭，已形成年產萬頭種豬能力。河南客商對石坡周灣興隆種豬場進行了成功收購，并注冊了恒升種豬場，已完成投資600萬元，現存欄基礎能繁母豬達408頭。與廣東省惠川市雄麒食品公司合作建設萬頭供港生豬基地，目前已完成路橋施工，水、電工程正在建設。鴻順、魁源、綠園、山強等商品代豬場已初具規模。日前，陜西華陽良種豬有限公司和雄麒食品公司已組團赴德國對海德堡IFW有限公司進行了考察，初步達成協議，計劃直接從國外引種，以提高其育種水平。
打造“洛豬”品牌 躋身全省生豬“強縣名縣”行列
洛南縣在兩年項目實施中，緊緊把握“連片開發，板塊推進，集中建設”的原則和“看得見、摸得著、有指標、能考核”的要求，突出重點區域，支持重點環節，輻射帶動其他區域生豬產業發展齊頭并進，力促全縣生豬產業實現突破性發展。具體通過強化生豬良種繁育體系、重點發展規模經營、統籌全面輻射帶動、建設龍頭企業、健全生豬產業鏈條等辦法，不斷提升生豬產業發展水平。通過兩年來中省財政投入800萬元專項資金引導，吸納社會資金1.8億元投入生豬產業開發，充分體現了集中財力辦大事的氣魄。
洛南縣委、縣政府已做出重大決策，舉全縣之力,開展外引內聯，傾力打造“洛豬”品牌，建設百萬頭生豬大縣。經過2－3年努力，實現全縣年生豬出欄100萬頭，龍頭企業加工生豬100萬頭的兩個“百萬頭”目標；并實現年生豬產值15億元，農民增收5億元，農民人均養豬純收入1000元的宏偉目標，奮力把洛南建成陜南綠色生豬產業帶上的百萬頭生豬大縣，為農村經濟發展和農民持續增收作出新的貢獻。
