中國現代農業制度建設，是在實踐中不斷摸索總結出來的，是汲取吸納了廣大農民群眾的智慧結晶，是基層探索和頂層設計上下互動的發展成果；中國現代農業制度建設，亦是在重中之重戰略思想下不斷完善的發展定位，是在市場經濟進程中成熟起來的制度優勢，是在政府的有形之手和市場無形之手作用下的產物。這份信心，不是空中樓閣，也不是王婆賣瓜，它既反映了現代農業發展的一般規律和本質要求，也體現了廣大農民的核心利益和發展需求。堅持現代農業制度自信，就是堅持以農民群眾的利益和意愿為改革的根本出發點和落腳點，就是堅持讓市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。
充分認識現代農業發展的艱巨任務和重大挑戰
中國的現代農業發展，在較短時期內取得了巨大的飛躍，其成功，不僅讓中國農業升級更新到一個全新的境界，也為中國道路、中國力量、中國精神打下了最堅實的基礎。但我們也必須看到，當前，相對于工業化、信息化、城鎮化，農業現代化依然滯后，仍是突出“短板”。中國的農業現代化還處在起步階段，遠遠談不上完成，我們必須充分認識當前現代農業發展的艱巨任務，也必須對當前發展現代農業的挑戰和問題始終高度清醒。
現代農業發展正處于高點強攻、高位護盤的關鍵期。“十二五”期間農業農村經濟發展取得了顯著成就，但是從總體上來看，我國發展現代農業仍存在各種老問題和新挑戰：農業基礎設施仍然薄弱，經營規模小、科技支撐能力不足、農機裝備水平相對較低、抗災減災能力不強等老問題仍未完全破解，農業生產要素緊繃，壓力越來越大。同時，主糧價格下調、財政增收下降、負擔加重，社會上出現了一些放松農業、乃至忽視農業的觀點和聲音，這些都構成了現代農業高點強攻、高位護盤的新挑戰。
現代農業發展正處于轉變農業發展方式的陣痛期。這些年農業發展成就巨大，但確實也付出了很大代價，耕地數量減少質量下降、地下水超采、農業面源污染加重等問題凸顯，生態環境受損嚴重、承載能力越來越接近極限，資源開發利用強度過大、農業資源環境已經亮起“紅燈”。在資源環境上不欠新賬，逐步還歷史欠賬，必然要給透支的農業資源環境以休養生息的機會。但是，轉變的過程并非一朝一夕之功，必然要給農業經營主體帶來利益上的波動和損失，對于農業戰線的干部職工也是一個巨大的挑戰，只有經歷長久的陣痛，農業發展才能在已有基礎上鳳凰涅盤、華麗轉身。
現代農業發展正處于提升農業競爭力的爬坡期。近年來，我國農業生產大而不強、多而不優的現象仍沒有明顯改觀，大宗農產品進口擋不住、高端農產品市場不對路、優勢產品出不去，出現了“洋貨入市、國貨入庫”“國內豐收、進口劇增”的現象，到國外搶“洋奶粉”的新聞不時見諸報端。農產品質量和效益不高，已經成為我國農業發展的軟肋。此外，農獸藥殘留超標、非法添加物問題依然突出，監管能力依然比較薄弱，農產品質量安全與全面小康的要求相比，仍存在明顯差距。
堅持現代農業的中國自信 必須不斷深化改革
面對實現中國農業現代化乃至整個中國現代化發展的艱巨任務，我們必須自信而不自滿，自立而不自傲。堅持現代農業的中國自信，最根本的要求就是堅持重中之重戰略地位不動搖。任何時候都不能忽視農業、不能忘記農民、不能淡漠農村，要堅持強農惠農富農政策不減弱、推進農村全面小康不松勁。當前，我們要認真學習貫徹中央十八屆五中全會和中央經濟工作會議精神，加強農業基礎設施建設，落實藏糧于地、藏糧于技戰略，把資金和政策重點用在保護和提高農業綜合生產能力以及農產品質量、效益上。強化農業供給側改革，加快推進農村產權制度、新型經營主體、農業支持保護、農業發展方式轉變等的改革進程，不斷創新體制機制和發展手段，推動中國特色農業現代化發展。
加快推進農村產權制度改革。現代農業的發展必然是建立在產權明晰的基礎上。進一步推進農村產權制度改革，建立健全符合現代農業市場配置、資源高效利用和充分權利保障的制度，是各種類型主體不斷釋放發展活力、持續推進現代農業的制度基礎。要推進耕地確權頒證，精準確權、充分賦權，讓農民擁有發揮自主權的能力，更大范圍調動基層群眾生產的積極性和主動性，更好地發揮市場在資源配置中的決定性作用。
加快推進農業新型經營體系建設。構建新型農業經營體系是發展現代農業的本質要求。隨著工業化、城鎮化進程快速推進，“誰來種地”、“地怎么種”問題更加凸顯，必須以提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率為核心，加快培育家庭農場、專業大戶、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體，構建符合國情和發展階段的現代農業經營體系，提高農業經營集約化、規模化、組織化、社會化、產業化水平。
加快推進農業支持保護手段創新。支持保護制度是現代化國家農業政策的核心，也是我國發展現代農業的必然要求。當前，一邊是國內外糧食價格嚴重倒掛，糧食高產量、高進口量和高庫存量“三高”疊加，一邊是三大主糧價格全線下跌，農業補貼逼近約束“黃線”，在這一背景下，要實現現代農業的騰飛，必須要探索新的農業支持保護手段，建立農業農村投入穩定增長機制，用財政資金撬動金融和社會資本投向三農，完善農產品價格形成機制和農業補貼制度。
加快推進農業發展方式轉變。當前，生態環境和資源條件兩個“緊箍咒”越來越緊，人民群眾對農產品多樣化需求和質量安全的要求越來越高，農業保供給、保收入、保安全、保生態的壓力越來越大，轉變農業發展方式迫在眉睫。必須從制度建設入手，建立農業可持續發展機制，要強化生態保護的機制創新，推廣減量化和清潔化農業生產模式，完善農業投入品減量提效補償機制，發展生態循環農業，做好生態治理工作。
只有始終堅持把三農工作放在各項工作的首位，把現代農業建設作為保持經濟社會持續健康發展的重要任務來抓，在深化改革的過程中充分考慮我國現階段的國情農情，始終把農民利益放在首要位置，以法治為底線筑牢現代農業發展的戰略基石，以市場為導向不斷解放和發展生產力，主動改革、加快轉型、積極作為，建設有中國特色的農業現代化才真正可期可待。
務農重本，國之大綱。中國的農業現代化之路，不僅關系著億萬農民的福祉，更關乎整個中國的現代化進程，關系到中華民族偉大復興中國夢的實現。在這特殊的歷史時刻，我們要進一步增強責任感和使命感，緊扣我們的國情農情，始終抓住糧食安全和農民增收這個核心任務，明確目標、堅定信心，穩基礎，強支撐，抓創新，求長效，在堅守中求發展，于穩定中謀改革，以積極昂揚、自立自醒的姿態不斷寫好三農發展的中國故事，唱響現代農業的中國自信。
