子站 蔬菜網(wǎng) 水果網(wǎng) 大田網(wǎng) 花木網(wǎng) 茶葉網(wǎng) 藥材網(wǎng) 菌菇網(wǎng) 畜牧網(wǎng) 家禽網(wǎng) 水產(chǎn)網(wǎng) 特養(yǎng)網(wǎng) 種子網(wǎng) 肥料網(wǎng) 農(nóng)藥網(wǎng) 飼料網(wǎng) 獸藥網(wǎng) 農(nóng)機(jī)網(wǎng) 溫室網(wǎng) 食品網(wǎng) 工藝網(wǎng)

    農(nóng)墾改革再出發(fā) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速度

       日期:2016-01-06     來源:聚農(nóng)網(wǎng)    作者:jn720_zx    瀏覽:13015    評(píng)論:0    
       隨著《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》的出臺(tái),農(nóng)墾事業(yè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略,新時(shí)期農(nóng)墾改革拉開大幕。時(shí)間步入2016年,1400萬農(nóng)墾人將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“艱苦奮斗勇于開拓”的農(nóng)墾精神,勇于創(chuàng)新、扎實(shí)作為,擔(dān)負(fù)起打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)的重任。
     
      農(nóng)墾“大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)”格局初具規(guī)模
     
      農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。2015年,農(nóng)墾實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值7011億元,“十二五”期間年均增速為12.5%;農(nóng)墾企業(yè)營(yíng)業(yè)收入6993億元,利潤(rùn)165.3億元,“十二五”期間年均增速為14.5%和2.7%。產(chǎn)業(yè)整合重組邁出新步伐,大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)建設(shè)初具規(guī)模。
     
      現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新水平。2015年,農(nóng)墾糧食總產(chǎn)量達(dá)727億斤,農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化程度達(dá)87.4%,農(nóng)田有效灌溉率達(dá)到66%;天然橡膠、棉花、油料、糖料、牛奶等綜合生產(chǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。
     
      體制機(jī)制改革取得新突破。墾區(qū)集團(tuán)化改革扎實(shí)推進(jìn),17個(gè)實(shí)行集團(tuán)化的墾區(qū),在體制機(jī)制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)整合中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,成為農(nóng)墾的骨干力量;國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革取得重要進(jìn)展,已有16個(gè)墾區(qū)納入改革試點(diǎn);農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制不斷完善,多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)迅速發(fā)展。
     
      對(duì)內(nèi)對(duì)外合作邁出新步伐。廣泛開展墾地合作,以代耕代收代種、土地租賃托管等方式走出墾區(qū),輻射帶動(dòng)農(nóng)村土地1.4億畝。有20多個(gè)墾區(qū)在40多個(gè)國(guó)家和地區(qū),設(shè)立了100多個(gè)境外企業(yè)和項(xiàng)目。
     
      墾區(qū)民生建設(shè)得到新提升。2015年,農(nóng)墾人均純收入達(dá)14600元,“十二五”期間年均增長(zhǎng)9.1%;職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)94.0%和96.3%。五年間,完成農(nóng)墾危房改造160萬戶,近500萬人口實(shí)現(xiàn)了安居;116個(gè)貧困農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了整體脫貧。
     
      農(nóng)墾改革順利推進(jìn)需妥善處理五大關(guān)系
     
      “十三五”時(shí)期,我國(guó)進(jìn)入了全面建成小康社會(huì)的決勝階段,也是農(nóng)墾改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在新形勢(shì)下,推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展要妥善處理好以下關(guān)系:
     
      戰(zhàn)略定位與作用發(fā)揮的關(guān)系。要圍繞新時(shí)期把農(nóng)墾建設(shè)成為“國(guó)家隊(duì)、示范區(qū)、排頭兵、穩(wěn)定器”的總體戰(zhàn)略定位,找準(zhǔn)墾區(qū)在國(guó)家全局和區(qū)域發(fā)展中的戰(zhàn)略位置,加強(qiáng)墾區(qū)主體功能建設(shè),做到“有為”和“有位”的有機(jī)統(tǒng)一。
     
      市場(chǎng)導(dǎo)向與政府支持的關(guān)系。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,將農(nóng)墾企業(yè)改造成為真正市場(chǎng)主體。要為農(nóng)墾改革發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境,保障農(nóng)墾平等享受國(guó)家普惠性政策,解決農(nóng)墾歷史遺留問題和發(fā)展中遇到的難題。
     
      堅(jiān)持方向與路徑選擇的關(guān)系。既要堅(jiān)定不移地把握好改革的方向,也要尊重實(shí)踐、相信基層,鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際先行試驗(yàn)、積極探索、大膽創(chuàng)新。在堅(jiān)持方向、堅(jiān)守底線前提下,允許采取差異化、過渡性的制度安排,不強(qiáng)求一個(gè)模式、一步到位。
     
      重點(diǎn)突破與全面推進(jìn)的關(guān)系。必須樹立系統(tǒng)思維,做好整體謀劃和頂層設(shè)計(jì),加強(qiáng)各項(xiàng)改革之間的銜接配套,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),找準(zhǔn)牽一發(fā)而動(dòng)全身的“牛鼻子”,通過點(diǎn)上的突破帶動(dòng)面上的改革。
     
      改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合,著力解決墾區(qū)面臨的突出矛盾,不簡(jiǎn)單照搬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)或一般國(guó)有企業(yè)的改革辦法。要處理好膽子大與步子穩(wěn)的關(guān)系,把握好改革的節(jié)奏和力度,確保干部職工隊(duì)伍穩(wěn)定、生產(chǎn)穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。
     
      打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)
     
      《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》是引領(lǐng)“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期農(nóng)墾改革發(fā)展的總指南、總遵循。要搶抓歷史機(jī)遇,凝聚智慧,集中力量,推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展。
     
      在改革方面,要深入推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革,穩(wěn)步推進(jìn)要素市場(chǎng)化進(jìn)程:
     
      著力推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化改革,實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的行政管理體制向以資本為紐帶的母子公司管理體制轉(zhuǎn)變,發(fā)揮墾區(qū)的整體規(guī)模優(yōu)勢(shì),放大農(nóng)墾國(guó)有經(jīng)濟(jì)的功能;加快推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革,逐步將農(nóng)場(chǎng)改制為獨(dú)立的現(xiàn)代企業(yè),或者產(chǎn)業(yè)公司的子公司、分公司;穩(wěn)步推進(jìn)要素市場(chǎng)化進(jìn)程,構(gòu)建新型勞動(dòng)用工制度,建立符合農(nóng)墾特點(diǎn)、以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制,創(chuàng)新農(nóng)墾土地管理方式,促進(jìn)資源要素順暢流動(dòng)和優(yōu)化配置,提升農(nóng)墾的全要素生產(chǎn)率,提高農(nóng)墾的發(fā)展質(zhì)量和效益。
     
      在發(fā)展方面,要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),積極實(shí)施聯(lián)合聯(lián)盟聯(lián)營(yíng)戰(zhàn)略,加快培育農(nóng)墾國(guó)際大糧商,增強(qiáng)國(guó)有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力:
     
      建設(shè)大基地,圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需要,加快建設(shè)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、生產(chǎn)水平先進(jìn)、商品率高、產(chǎn)品質(zhì)量安全的大型糧棉糖膠乳肉等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,持續(xù)提升綜合生產(chǎn)能力和供給保障能力;打造大企業(yè),培育一批以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主體、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代大型農(nóng)業(yè)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),形成大型墾區(qū)集團(tuán)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)公司、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、新型經(jīng)營(yíng)主體和傳統(tǒng)農(nóng)戶的一體化發(fā)展格局;培育大產(chǎn)業(yè),不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,完善和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,形成以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精深加工、現(xiàn)代物流和社會(huì)化服務(wù)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),率先推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
     
      在民生方面,要加強(qiáng)墾區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善城鎮(zhèn)基本服務(wù)功能,提升墾區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平,確保率先全面建成小康社會(huì):
     
      分類推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)發(fā)展,對(duì)遠(yuǎn)離中心城鎮(zhèn)的國(guó)有農(nóng)場(chǎng),要完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人口轉(zhuǎn)移的吸引力,發(fā)展成為服務(wù)農(nóng)村、帶動(dòng)周邊的綜合性小城鎮(zhèn)。對(duì)毗鄰城鎮(zhèn)的國(guó)有農(nóng)場(chǎng),要加大區(qū)域資源共享共建,防止互相隔離和重復(fù)建設(shè);加強(qiáng)薄弱地區(qū)農(nóng)場(chǎng)建設(shè),邊境農(nóng)場(chǎng)要堅(jiān)持屯墾戍邊和開放開發(fā)并重,做強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品、邊境貿(mào)易、旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)穩(wěn)邊固疆能力。貧困農(nóng)場(chǎng)要培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升人力資源素質(zhì)。生態(tài)脆弱區(qū)農(nóng)場(chǎng)要建立健全生態(tài)屏障體系,強(qiáng)化生態(tài)涵養(yǎng)和水源保護(hù)功能;推動(dòng)農(nóng)墾社會(huì)保障政策落實(shí),按照屬地管理原則,將農(nóng)墾職工和墾區(qū)居民納入相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等社保體系,推動(dòng)落實(shí)農(nóng)墾企業(yè)及其職工按時(shí)足額繳費(fèi)義務(wù)和地方政府主體責(zé)任,爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政加大對(duì)農(nóng)墾社會(huì)保障的投入力度,增進(jìn)墾區(qū)職工群眾福祉。
     
     
    打賞
     
    更多>同類資訊
    0相關(guān)評(píng)論

    推薦圖文
    推薦資訊
    點(diǎn)擊排行
    網(wǎng)站首頁(yè)  |  關(guān)于聚農(nóng)網(wǎng)  |  會(huì)員服務(wù)  |  網(wǎng)站建設(shè)  |  廣告服務(wù)  |  排名推廣  |  合作伙伴  |  友情鏈接  |  免責(zé)聲明  |  人才招聘  |  聯(lián)系方式  |  網(wǎng)站地圖  |  積分換禮  |  網(wǎng)站留言  |  RSS訂閱  |  違規(guī)舉報(bào)