產業培育篇
冬日的南部二陰山區永遠是單調的“顏色”——茫茫白雪蓋住黃土蓋不住青松。1月11日，記者再次來到去年全市91個脫貧村中“變化”最大的榆中縣馬坡鄉太平溝村。“近兩年靠著蔬菜種植，家里房子翻新了，舊的農用車也換成了新的，還用上了太陽能的衛生間，我還是蔬菜種植科技示范戶，明年還要擴大規模呢。”說起2015年收成時，太平溝村趙希雄笑得合不攏嘴的告訴記者，去年擴大種植的5畝蔬菜賣了4.8萬元！他說，每年這個時間是他們最開心的，因為菜都賣了好價錢，口袋都變鼓了。
永登縣通遠鄉臨坪村的馬文玉在春節來臨之際更是高興異常：“羊年，我沾羊氣發了‘羊財’。希望新的一年里收入更多些，早日過上小康生活。”記者在采訪時了解到，有著養羊傳統的臨平村村民正發著“羊財”奔小康，馬文玉就是他們中的一個。該村位于永登縣西部，共有733戶人家，平均海拔2600米，常年干旱少雨，種植業基礎條件薄弱。和馬文玉一樣，羊產業成為大伙告別貧困走向富裕的法寶。
自“雙聯幫扶”行動開展以來，市委、市政府始終把“發展產業助農增收”做為脫貧致富的突破口，全力以赴深化
拓展“1236”扶貧攻堅行動，大力發展特色農業產業和農產品加工業。
“通過幫扶，目前，我市300個貧困村都有了不同程度、因地制宜發展了自己的支柱致富產業，榆中北山中藥材、南山冷涼型蔬菜，永登西北片特色養殖等產業基地初步形成。圍繞特色農產品，一批深加工企業正在落地，貧困山區出現了一、二、三產業融合發展的好勢頭，農民通過就地打工，收入大幅增加，觀念也在日益更新。”市委農工辦主任朱宗誠坦言，富民產業的快速發展，帶動了更多的群眾增收致富。
富民產業“特別”給力
自精準扶貧行動開展以來，榆中縣根據南、北山區的地理和環境條件，因地制宜，因村施策，不斷優化產業結構，培育壯大特色產業。大力發展以全膜玉米、脫毒馬鈴薯為主的旱作農業；以牛、羊為主的舍飼養殖業；以北部干旱山區種植中藥材、百合，南部二陰山區種植冷涼型蔬菜為主的特色產業，逐步形成了“一鄉一業”、“一村一品”的農業產業新格局，初步實現了產業化、規模化、精細化、標準化。
同時，記者從皋蘭縣政府了解到，在富民產業培育方面，皋蘭以項目為抓手，重點通過培育蘭州白蘭瓜首位產業，高原夏菜、旱砂西瓜、紅砂洋芋等三大主導產業和草食畜優勢產業，加快實現露地向設施、一茬向多茬、分散經營向集約經營、散養向舍飼養殖或養殖小區的“五個轉變”，促農業轉型升級，全力打造農業富民增長極。
據了解，2015年是實現全市穩定脫貧的攻堅之年，按照精準到村到戶的要求，市農委在實現穩定脫貧的91個貧困村，組織完成種植冷涼型高原夏菜2.47萬畝、百合0.7萬畝、中藥材1.9萬畝、玫瑰0.54萬畝、馬鈴薯8萬畝、地膜玉米6.58萬畝，養殖肉羊21.3萬只、生豬3.45萬頭。其中：蔬菜產業，主要在武勝驛三莊村、向陽村，民樂卜洞村，馬坡上莊村、馬灘村，新營八門寺、紅土坡、劉家灣等脫貧村，推廣高原夏菜全膜雙壟三溝栽培技術，建立蔬菜品種試驗、示范點，開展綠色防控等作物植保統防統治工程，完成種植冷涼型蔬菜2.47萬畝，貧困農戶人均從種植蔬菜產業中獲得收入940元。玫瑰產業，主要在紅城野泉村、上川苗聯村等脫貧村，建設高效、高產、高標準的種植示范基地，對相對集中連片的標準化示范基地進行扶持，種植玫瑰5350畝，貧困農戶人均從種植玫瑰產業中獲得收入190元。百合產業，重點在園子岔鄉萬羊、金營，銀山鄉斜路屲、旋馬灘，馬坡鄉太平溝，新營鄉劉家灣村等脫貧村，建立1至2個百畝繁育母籽基地，創建百合種植標準園，并對規模標準園進行扶持，完成種植百合7018畝，貧困農戶人均從種植百合產業中獲得收入228元。中藥材產業，重點在園子岔萬羊、金營，中連川韃靼窯、陡泉灣，韋營黃家岔，武勝驛石家灘等脫貧村，建立1至2個相對集中連片的標準化種植基地，建立1至2個中藥材新品種、新技術引進試驗示范基地，完成種植中藥材種植1.9萬畝，貧困農戶人均從種植中藥材產業中獲得收入218元。馬鈴薯產業，重點在中連川鄉、武勝驛鎮、民樂鄉等脫貧鄉鎮馬鈴薯重要種植村，建立馬鈴薯標準化種植示范點，完成種植馬鈴薯8萬畝，貧困農戶人均從馬鈴薯產業中獲得收入487元。地膜玉米產業，重點整合省、市雙壟溝播技術補助地膜向91個脫貧村傾斜，完成種植地膜玉米6.6萬畝，貧困農戶人均從地膜玉米產業中獲得收入267元。肉羊產業，重點在榆中龍泉、韋營、中連川、貢井、哈峴、上花岔、園子岔、清水驛、甘草店、高崖；永登民樂、武勝驛、坪城、上川、七山、通遠等鄉鎮新改擴建30個肉羊養殖場，完成肉羊飼養量21.3萬只，貧困農戶人均從肉羊產業中獲得收入350元。生豬產業，重點在永登河橋、大同，榆中青城、三角城等鄉鎮，新改擴建5個年出欄5000頭以上的標準化生豬養殖場，完成生豬養殖3.45萬頭，貧困戶人均從生豬產業中獲得收入155元。
組織引領“富了”農民
一年多來，榆中縣聯扶辦引導、支持各鄉鎮貧困村，鼓勵貧困村和貧困戶組建各類行業協會、專業合作社等組織。使各種社團組織切實發揮了引領示范帶動作用，極大提高了貧困農戶的組織化程度，增強農民抵御生產風險、市場風險的能力。去年11月2日，記者在金崖鎮大耳朵村高沿坪農村社區看到，由市公安局第一聯扶小組——市公安局辦公室、金灣治安分局和金崖鎮政府在2014至2015年“雙聯”行動和扶貧攻堅行動中共同出資捐物建設的、以肉羊養殖與銷售為主業的生態養殖場已是圈暖羊歡。
永登縣龍泉寺鎮瑞芝村，農民曹延富依托靠近蘭州中川飛機場和蘭新鐵路、312國道等優勢，流轉土地300多畝，帶動村上的貧困戶種植豆苗、荷蘭豆、甜脆豆、香菜等精細蔬菜，成立了永登富源特菜專業合作社，經過滾動發展合作社成員達560多人。向北京、廣州等蔬菜市場輸送安全放心的新鮮蔬菜數百噸，村上的貧困戶成為合作社的主要成員和受益者，他們依靠合作社種植精細蔬菜增加收入，蓋起了新房，買上了農用車，日子過得蠻幸福的。永登富源特菜專業合作社是永登縣眾多“龍頭”企業帶動脫貧的一個縮影。近年來，永登縣共引進和培育龍頭企業52家，建成高原夏菜冷藏儲存庫43座，年冷藏儲運蔬菜11萬噸。新建永登回鄉妹農業生物科技發展有限公司建設項目，帶動了全縣高原夏菜的規模發展，引進甘肅昊業九香農牧生態科技有限公司中藥材種植生產加工項目，帶動了中藥材產業的深度發展。
據悉，為了充分發揮組織在雙聯幫扶中的引領作用，今后市委、市政府將按照扶優、扶大、扶強的原則，選擇一批產業鏈條長、產品附加值高、市場競爭力強、品牌影響力大的龍頭企業、家庭農場和農民合作社予以重點培育，支持有條件的龍頭企業上市融資。到2020年，扶持創建200個龍頭企業，加工量突破360萬噸，加工產值突破100億元，帶動本市70%以上的農戶參與農業產業化經營。同時，在一些龍頭企業中擇優培育3家以上在主板、中小板或新三板證券交易市場上市；從打造蘭州強勢農產品品牌的角度出發，圍繞當地主導產業和特色產品，整合物流資源，扶持創建500家示范性農民合作社，為農民開展各種規模的種養業和加工業，提供生產、營銷、資金、信息、技術、培訓等服務；全市按三步走的發展思路，對目前已經具備家庭農場的申報條件的，鼓勵引導盡快進行工商登記注冊，實行法人或生產經營管理，爭取到2020年全市家庭農場發展到300家，重點培育市級以上規范家庭農場100家，創建省級示范家庭農場20家以上。同時，再輔導一批，再儲備一排，引導新型農村經營主體走向規模化、集約化和商品化生產發展之路。
園區培育新型“主體”
“在農業產業發展中，我們因地制宜，確定了北部山區、川東鄉鎮、川西鄉鎮、南部山區四個區域共同發展的戰略。”采訪中，榆中縣農業局工作人員告訴記者。在榆中，通過產業發展增收致富的農民、農村很多。榆中縣按照南部二陰山區、北部干旱山區、中部川塬河谷區三大地域的不同特點，因地制宜，積極培育地方優勢主導產業。在南部二陰山區推廣種植冷涼型蔬菜，北部干旱山區推廣種植雙壟溝地膜玉米、洋芋、中草藥和百合，中部川塬河谷區推廣種植高原夏菜，切實把農業優勢產業打造成精準扶貧的支柱產業。去年以來，共投資1554萬元，扶持貧困戶發展蔬菜、雙壟溝玉米、洋芋、中藥材、百合、養豬、養牛、養羊、養雞等12個產業，貧困村脫貧致富奔小康步伐進一步加快。
思路決定出路。近年來，永登縣立足實際，把雙聯行動和精準扶貧深度融合，按照“突出特色、一村一品”的發展思路，形成了苦水玫瑰、紅提葡萄、高原夏菜、馬鈴薯、中藥材、雙壟溝播玉米以及鮭鱒魚、肉羊養殖等種養殖特色富民產業，推動“互聯網+”與特色產業融合發展，著力打造“玫瑰川”、“葡萄溝”、“高原夏菜綠色長廊”、“七山肉羊天然牧場”等農牧業基地，做大做強區域性優勢產業和地方性特色產業，提升了農產品生產基地的檔次。“苦水玫瑰”，“一月紅提”、“金嘴娃娃菜”等農產品走俏國內外市場，成為永登縣獨有的優勢產業和促農增收的優質品牌。2015年底，永登縣農民人均純收入的5.5%來自玫瑰產業，1.6%來自紅提葡萄產業，9.6%來自高原夏菜產業。
“近兩年我市依托現有的農業示范區和發展基礎較好的農業科技園區、循環經濟園區、生態農業園區、農業機械化示范基地和農產品加工園區等，通過集聚產業要素，完善基礎設施，培育新型經營主體，創建不同產業類型、不同區域特色的現代農業示范園區。”市農委主任韋青祥告訴記者，目前全市新型農業園區已達21個。依托高原夏菜、玫瑰、百合、中藥材及畜禽養殖等優勢特色產業，在榆中川區、永登莊浪河和蘭州新區創建3個農業產業化龍頭企業示范園區。依托現有蔬菜、特色作物種植示范區和基礎較好的農業科技園區、循環經濟園區、生態農業園區、農業機械化示范基地和農產品加工園區等，創建榆中縣川水地區國家級綠色蔬菜現代農業綜合示范區，打造綠色蔬菜品牌，提升蘭州高原夏菜品牌知名度。同時，在全市有條件的縣區建成7個覆蓋不同產業類型、不同區域特色的省級現代農業示范園，逐步形成以區域性示范區為引領，以特色示范園為支撐的現代農業發展新格局。依托現有養殖基礎較好、飼草料充足、發展潛力較大的養殖優勢區域，通過集聚產業要素，完善基礎設施，培育新型經營主體，打造優勢特色品牌，建成永登通遠盛源、城關和悅、龍泉寺紫鑫，榆中三角城稼鴻，紅古平安鑫源等年出欄萬只以上肉羊，具備“甘草羊”、“七山羊”、“杜湖羊”等名優市場品牌的5個肉羊產業園區；建成榆中三角城莊園乳業、皋蘭黑石川華清牧業、紅古花莊荷斯坦奶牛中心等存欄3000頭以上高產奶牛，集良種奶牛繁育養殖、大型乳品加工、優質牧草種植、養殖場廢物綜合利用和現代高新生態農業觀光為一體的3個奶牛產業示范園區；建成永登龍泉寺萬榮、榆中三角城牧鑫等2個年出欄萬頭以上的生豬產業園區。
總體目標
《方案》提出，到2020年，全市農村居民人均可支配收入達到13000元以上，全市建成3個現代農業產業示范園區建設，建設200個優勢特色產業基地；創建市級以上農民合作社示范社500家；創建市級以上家庭農場達到300家左右；創建市級以上龍頭企業200家以上。全市高原夏菜種植面積達到110萬畝，百合種植面積達到10萬畝，中藥材種植面積達到35萬畝，玫瑰種植面積達到20萬畝，全市肉羊養殖量達到161萬只，生豬飼養量達到117萬頭。蔬菜、百合、玫瑰、中藥材等特色經濟貢獻農村居民人均可支配收入5000元以上。
工作重點
《方案》指出，2015年，全市實現91個貧困村的穩定脫貧任務，實現整體脫貧，全市農村居民人均可支配收入達到9035元，其中貧困地區農民人均純收入達到6500元以上。全市建設30個優勢特色產業基地，創建市級以上示范合作社50家；創建市級以上示范家庭農場50家；創建市級以上龍頭企業30家。全市蔬菜種植面積達到97萬畝，新增3.5萬畝；中藥材種植面積達到20萬畝以上，新增4萬畝以上；玫瑰種植面積達到15萬畝，百合種植面積達到8萬畝以上，推廣馬鈴薯種植面積55萬畝，完成地膜玉米50萬畝。全市肉羊飼養量達到106萬只，凈增10萬只，生豬飼養量達到81.8萬頭，凈增4.5萬頭。蔬菜、百合、玫瑰、中藥材等特色經濟貢獻農村居民人均可支配收入2800元以上。
記者感言輸血變造血百姓心里樂
榆中甘草馬鈴薯銷售“火翻天”、永登中堡雞鵝羊相逐“搶食忙”、皋蘭什川旱砂瓜遍布“金城巷”、蘭州高原夏菜搶灘“國內外”……一個個品牌、一張張笑臉，蘭州特色產業如今真正成了百姓致富奔小康的基石壘土。
長期以來，培育特色優勢產業是實現貧困群眾穩定脫貧、推動農業發展方式轉變、加快農業現代化進程的核心。面對貧困面大、貧困程度深、扶貧開發任務繁重的突出問題，市委、市政府堅持把培育富民產業、增強“造血”功能作為雙聯工作和脫貧攻堅的首要任務，指導幫助貧困群眾因地制宜，精心培育旱作農業、高原夏菜、中藥材、百合、草食畜牧等富民增收產業，強化貧困戶增收的主渠道，增加農民在種養業方面的收入。特別是2015年以來，我市通過精準扶貧實現精準脫貧，利用富民產業的精準發力深入落實《蘭州市精準扶貧實施方案》，層層靠實工作責任，加強督促檢查，充分利用精準扶貧貸款，全力推進“富民產業培育”計劃，預計有12萬人脫貧，貧困發生率將降到2%以下，蘭州市實現整體脫貧。
然而貧困戶要脫貧，靠黨委、政府給錢給物等輸血式幫扶不能徹底解決問題。多年的實踐證明，只有把貧困地區多元富民產業真正培育起來，貧困地區才能真正具備自我發展的“造血”功能，才能如期實現真正脫貧。正如有專家所說：“產業是貧困群眾穩定脫貧致富的希望。”
