近日，農(nóng)業(yè)部通報2016年第二批假獸藥名單，并立案查處。據(jù)報道，北京市獸藥監(jiān)察所等2個省級獸藥檢驗機構報送了2016年1月獸藥監(jiān)督抽檢中經(jīng)抽樣確認的15批假獸藥相關信息，全部為合法獸藥生產(chǎn)企業(yè)確認非本企業(yè)生產(chǎn)的涉嫌假獸藥。
正如馬云在3·15前發(fā)聲：消滅阿里巴巴容易，消滅假貨難。在他看來，假貨就像病菌存在周圍的空氣里，跟假貨的斗爭，就是跟人性的陰暗面做斗爭，這是一場永久性的戰(zhàn)爭。我們不會因為害怕病菌而拒絕空氣，也不能因此就放棄跟病菌作戰(zhàn)的努力。
獸藥行業(yè)也是如此。何謂涉嫌假獸藥？涉嫌假獸藥為什么這么多？假獸藥及涉嫌假獸藥抽檢發(fā)現(xiàn)后，執(zhí)法部門如何懲處？請看本文的報道。
在農(nóng)業(yè)部通報的2015年第十二批假獸藥查處活動的通知中，曝光了4批假獸藥，124批涉嫌假獸藥。在這128批獸藥中，山東省獸藥質(zhì)量檢驗所(下稱山東所)抽檢發(fā)現(xiàn)的就有51批。從這一批來看，山東省發(fā)現(xiàn)涉嫌假獸藥數(shù)量最多，但記者經(jīng)過了解發(fā)現(xiàn)：通觀2015年全年各省份的獸藥抽檢總數(shù)，發(fā)現(xiàn)通報涉嫌假獸藥的數(shù)量，無論是山東省內(nèi)，還是全國，都占到了抽檢總數(shù)的10%以上。之所以出現(xiàn)這么高的比例，主要是現(xiàn)行規(guī)定下，獸藥生產(chǎn)廠家和經(jīng)營企業(yè)相互推諉的結(jié)果。
被抽樣企業(yè)回函否認即打入“涉嫌”假獸藥名單為了加強獸藥監(jiān)管，農(nóng)業(yè)部每年都下發(fā)《獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢計劃》，對執(zhí)行計劃的要求、組織實施、抽檢原則、抽檢比例、抽樣要求、樣品確認、檢驗要求、結(jié)果確認和處理、各省抽檢數(shù)量進行詳細的規(guī)定。對“涉嫌假獸藥”，計劃中是怎么規(guī)定的呢?
近日，山東所相關工作人員告訴記者：根據(jù)現(xiàn)行的獸藥抽檢計劃，從經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)抽取的樣品應進行樣品確認。具體來說，樣品抽樣單位(各省省級藥檢所和中監(jiān)所)在抽取樣品后，應以郵政快遞或其他快遞方式向樣品標稱企業(yè)寄送《產(chǎn)品確認書》。樣品標稱企業(yè)應自收到《產(chǎn)品確認書》的7個工作日對樣品的真實性予以確認并反饋。逾期未回復的，視為對樣品真實性無異議，可認定為標稱企業(yè)產(chǎn)品。對逾期未反饋的，樣品確認單位要及時通過郵政快遞或其他快遞網(wǎng)絡系統(tǒng)下載簽收記錄。如果標稱企業(yè)收到《樣品確認書》后回函確認“非該企業(yè)產(chǎn)品”，那么獸藥檢測部門就不再進行檢驗，并按涉嫌假獸藥上報給農(nóng)業(yè)部和省畜牧局。
上述這一規(guī)定，簡單通俗地說，就是獸藥檢驗部門在經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)抽取獸藥樣品后，要向標稱獸藥生產(chǎn)企業(yè)發(fā)函確認“我們在某某地某某養(yǎng)殖場或者某獸藥經(jīng)營門市，抽到了標稱你們企業(yè)的產(chǎn)品，批號、規(guī)格等是什么”。標稱企業(yè)在規(guī)定的時間內(nèi)如果回函確認“非該企業(yè)產(chǎn)品”(下稱“確認非”)，那么，這批樣品就不再進行檢驗，被打入“涉嫌假獸藥名單”。
不可否認，有些企業(yè)“確認非”的產(chǎn)品，的確不是該企業(yè)產(chǎn)品。“確認非”數(shù)量這么大，難道真的都不是標稱企業(yè)的產(chǎn)品嗎?
“發(fā)產(chǎn)品確認書時，我敢說，95%的企業(yè)都會確認非。”某縣畜牧局負責基層執(zhí)法的肖科利(化名)3月2日告訴記者:按照現(xiàn)行的《獸藥抽檢計劃》和《獸藥管理條例》等法律法規(guī)，企業(yè)回函確認是自己的產(chǎn)品，如果被檢驗后各項指標都沒什么問題，那么萬事大吉；如果檢驗后被認為不合格，如果認可結(jié)果，會被執(zhí)法部門按照整個產(chǎn)品生產(chǎn)批記錄的貨值進行2-5倍的罰款；如果對檢驗結(jié)果有異議，需在收到檢驗結(jié)果起7個工作日內(nèi)，向原檢驗單位申請復檢；如果對復檢結(jié)果仍有異議，才能向農(nóng)業(yè)部提出復檢要求，由農(nóng)業(yè)部指定復檢單位。“企業(yè)怕麻煩”，所以，確認非幾乎是企業(yè)“最好的選擇”。
記者從抽檢計劃中看到，除罰款外，如果生產(chǎn)企業(yè)不合格產(chǎn)品批次達到一定的數(shù)量，還有可能被列入本年度重點監(jiān)控企業(yè)。那么該企業(yè)獸藥生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品批準文號等行政許可申請，將不被受理，也不會被安排獸藥GMP檢查驗收。如果兩次被通報為重點監(jiān)控企業(yè)，則有可能被收回獸藥GMP證書、吊銷獸藥生產(chǎn)許可證和獸藥產(chǎn)品批準文號。
7月1日禁售未賦二維碼產(chǎn)品有望大大減少“涉嫌假”的數(shù)量為了強化獸藥產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，農(nóng)業(yè)部去年1月份發(fā)布2210號公告，要實施獸藥產(chǎn)品電子追溯碼(二維碼)標識制度。該公告規(guī)定:2015年12月31日前，實現(xiàn)所有獸醫(yī)生物制品、獸用原料藥和獸用處方藥類產(chǎn)品全部賦二維碼出廠、上市銷售；2016年6月30日前，實現(xiàn)所有獸藥產(chǎn)品賦二維碼出廠、上市銷售。7月1日后，禁止銷售未賦二維碼的獸藥產(chǎn)品。
根據(jù)以上規(guī)定，2016年獸藥抽檢計劃規(guī)定，對已賦二維碼的獸藥樣品，6月30日前生產(chǎn)的，在中國獸藥信息網(wǎng)“國家獸藥產(chǎn)品追溯系統(tǒng)”中核對產(chǎn)品信息，信息無誤的不再進行樣品確認；2016年7月1日后生產(chǎn)的，直接通過“國家獸藥產(chǎn)品追溯系統(tǒng)”核對產(chǎn)品信息，不再進行樣品確認。
“7月1日后，再抽檢到的獸藥產(chǎn)品，無需標稱企業(yè)回函確認。”山東所相關負責人對記者說；“涉嫌假的數(shù)量會大大減少!”
