4月29日一早，甘肅張掖市甘州區(qū)明永鎮(zhèn)燎煙村的馬玉萍就和丈夫一起在地里播種玉米了。“我們每年都與正規(guī)種子公司簽合同，根據(jù)公司對不同品系的不同技術要求制種。我家20畝地每年的制種收入都很穩(wěn)定。”提起制種，50歲的馬玉萍笑得很開心。
因為農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)轉基因作物監(jiān)管督導組是隨機走進燎煙村這片制種基地，所以馬玉萍并不知道面前幾位查看播種情況者的具體身份。“我聽說過但沒接觸過轉基因種子，鎮(zhèn)里、村里都要求我們規(guī)范制種。國家不讓種的，我們肯定不生產(chǎn)。”她告訴記者。
作為國家級雜交玉米種子生產(chǎn)基地，張掖市的玉米種子生產(chǎn)面積占全國玉米制種面積的30%。來自甘肅省種子管理局的數(shù)據(jù)顯示，2015年，甘肅省雜交玉米的制種面積達149萬畝，產(chǎn)種量為5.3億公斤，面積和產(chǎn)量分別占全國玉米制種總面積和總產(chǎn)量的43.5%和48.3%。因此，甘肅省成為2016年農(nóng)業(yè)轉基因作物監(jiān)管督導的重點省區(qū)之一。
根據(jù)2016年發(fā)布的《農(nóng)業(yè)部關于進一步加強轉基因監(jiān)管工作的通知》《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于印發(fā)〈2016年農(nóng)業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管工作方案〉的通知》《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于加強農(nóng)作物種子監(jiān)管工作的通知》要求，農(nóng)業(yè)部派出三個農(nóng)業(yè)轉基因作物監(jiān)管督導組，于4月24日至29日對新疆、甘肅、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古、黑龍江開展聯(lián)合督導。督導組深入田間地頭、走進種子企業(yè)、訪查種子市場，隨機取樣檢測；調研相關科研院所，實地查看實驗室和試驗地；了解各省區(qū)相關部門的監(jiān)管舉措和建議訴求。通過聯(lián)合督導，推動各地扎實開展農(nóng)業(yè)轉基因作物監(jiān)管工作，抓早抓小，嚴防開展非法試驗和轉基因種子下地，著力提升監(jiān)管實效。
嚴守種植關
新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)六師軍戶農(nóng)場今年的玉米制種面積為4.8萬畝，副場長姜鵬告訴記者，農(nóng)場以規(guī)模化、市場化、產(chǎn)業(yè)化為方向進行集中管理，與種子企業(yè)簽訂非轉基因承諾，對全場所有親本進行快速檢測，同時要求制種地塊保持四周有400米的隔離區(qū)，避免了異花傳粉。
根據(jù)農(nóng)業(yè)部相關文件要求，按照“預防為主、標本兼治、檢打聯(lián)動、綜合治理”的原則，被督導單位均做好基地源頭的早期排查工作。新疆自治區(qū)統(tǒng)一購進BT快速測定試紙，發(fā)放至重點市縣，要求相關業(yè)務人員全面排查轄區(qū)內(nèi)制種親本及幼苗。新疆生產(chǎn)建設兵團統(tǒng)一下發(fā)50包轉BT基因檢測試紙條，用于師團場玉米種子的轉基因成分檢測，要求各團場對轄區(qū)內(nèi)種子100%檢查，各師隨機抽檢10%，兵團隨機抽檢5%，一旦發(fā)現(xiàn)非法轉基因種植行為，各級管理部門均承擔相應責任。甘肅省農(nóng)牧廳對轄區(qū)內(nèi)親本種子抽檢全覆蓋，共抽取親本種子樣品2025份，發(fā)文要求所屬市縣對制種田苗期葉片再次全覆蓋檢測，確保不留死角。
黑龍江省要求各地市在種植計劃中明確禁止未經(jīng)審批的轉基因作物種植，重點監(jiān)管玉米、大豆主產(chǎn)縣和以往有舉報的縣，種植環(huán)節(jié)部署快速檢測任務2300個。各地形成了上下聯(lián)動、共同監(jiān)管的良好局面。
新疆自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳印發(fā)《關于嚴格禁止轉基因玉米在我區(qū)制種的通知》、新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)局印發(fā)《關于加強兵團玉米制種基地轉基因生物安全監(jiān)管工作的通知》，并修訂實施《兵團玉米制種基地管理辦法》。甘肅省農(nóng)牧廳印發(fā)《關于進一步加強農(nóng)業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管工作的通知》，同時制定《2016年農(nóng)業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管方案》。分別對轄區(qū)內(nèi)科研教學單位、種植基地、制種企業(yè)及銷售門店在農(nóng)業(yè)轉基因監(jiān)管上作了統(tǒng)一安排和部署，規(guī)范了程序要求，明確了責任義務。
嚴把市場關
根據(jù)《種子法》和《農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理條例》等規(guī)定，未取得轉基因生物安全證書和品種審定證書的轉基因種子不得生產(chǎn)經(jīng)營推廣銷售。農(nóng)業(yè)部要求各級農(nóng)業(yè)主管部門要高度重視農(nóng)業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管工作，堅決嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營轉基因種子行為。
在遼寧新民市的農(nóng)資市場一條街，聚集了幾十家種子經(jīng)銷店。新民市博大種子有限公司的博學方告訴督導組：“市里的執(zhí)法部門對我們要求很嚴格，經(jīng)常來這里檢查在種子銷售上有沒有違法行為。”
新民市農(nóng)業(yè)監(jiān)察大隊今年以來對全市的163家種子經(jīng)營業(yè)戶進行了三次全面排查，重點排查內(nèi)容包括是否有委托代銷手續(xù)、是否銷售轉基因種子、是否存在套包套號等問題，營造了嚴厲打擊非法轉基因農(nóng)作物種子的高壓態(tài)勢。
在吉林榆樹市種子銷售一條街上，督導組隨機抽檢了25個玉米品種。據(jù)了解，榆樹市每年用種量在1萬噸左右，全市登記備案的種子經(jīng)銷商店有325家，企業(yè)設立的分支機構有8家。今年市里先后制定下發(fā)了《榆樹市2016年打擊侵權套牌和制售假劣種子專項行動方案》《2016年全市種子市場監(jiān)管工作意見》等文件，并在全市發(fā)放“致農(nóng)民朋友的一封信”“科學選種用種手冊”“轉基因生物安全科普知識”等宣傳品，還充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡等媒介進行宣傳，使種子管理要求在全市農(nóng)村做到了家喻戶曉。
黑龍江是我國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)和綠色食品生產(chǎn)基地，今年省委、省政府又提出創(chuàng)建1億畝非轉基因大豆生產(chǎn)基地的目標，轉基因作物安全監(jiān)管任務十分艱巨。全省以“屬地管理、部門協(xié)作、檢打聯(lián)動”為原則，推動全省轉基因作物監(jiān)管工作走向制度化、常態(tài)化。省政府每年撥出專項經(jīng)費用于轉基因安全監(jiān)管，對種子、研究和種植環(huán)節(jié)、食品加工環(huán)節(jié)、糧種子經(jīng)營門店開展種子質量監(jiān)督抽查，并嚴厲打擊走街竄巷銷售未經(jīng)審定品種的行為。
內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳采取自查、互查、督查三個階段開展春季市場監(jiān)管工作，對31個旗縣、38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個種子交易市場的506個種子經(jīng)營門店進行抽檢。此外，還對轉基因玉米進行了專項執(zhí)法檢查。
強化科研環(huán)節(jié)監(jiān)管
在內(nèi)蒙古包頭市郊區(qū)，有一塊大約20畝左右的耕地。從2014年開始，這里承擔著中國農(nóng)業(yè)大學玉米工程技術院士工作站玉米新品種的試驗種植。督導組當場指出了這塊試驗地存在著全封閉管理方面的不足。
內(nèi)蒙古是我國農(nóng)作物試驗田相對集中的地區(qū)之一。一直以來，當?shù)貙ρ邪l(fā)單位、品種審定環(huán)節(jié)、生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)不斷加強管理。對未獲得轉基因生物安全生產(chǎn)應用證書的品種，一律不得進行區(qū)域試驗和品種審定。
新疆自治區(qū)農(nóng)科院、新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)墾科學院、新疆石河子大學、甘肅省農(nóng)科院等單位均有明確的轉基因生物安全負責小組、安全管理制度和規(guī)范的操作流程。督導組對這些院校的相關實驗室、試驗田進行了實地走訪，并查閱了以往檔案材料。
幾個省區(qū)突出科研環(huán)節(jié)，加強試驗品種審定監(jiān)管。嚴格執(zhí)行品種審定必須檢測轉基因成分的規(guī)定，對參加審定的品種，一律要求提供轉基因檢測報告，對參加區(qū)域試驗的品種全部進行轉基因成分檢測。同時加強種子南繁基地監(jiān)管，嚴防種子南繁中混入轉基因種子。從源頭上防止轉基因材料進入環(huán)境。針對科研單位各自特點，督導組提出了相應的措施和意見。抽檢種子公司
4月29日，督導組對張掖市富凱農(nóng)業(yè)有限公司進行突擊檢查。該公司剛剛因2015年非法生產(chǎn)轉基因玉米種子而被通報全國。公司負責人向督導組保證一定吸取教訓，絕不會再非法生產(chǎn)轉基因玉米種子，并通過與合作企業(yè)簽訂的“三保證”（保證親本不是轉基因、保證品種真實性、保證及時兌付種子款）承諾書來重塑公司形象。
督導組還走訪了新疆昌吉華西種業(yè)公司、昌農(nóng)種業(yè)股份有限公司、九圣禾種業(yè)公司以及甘肅隆平高科種業(yè)有限公司等種子企業(yè)，對企業(yè)庫房的玉米種子進行了隨機抽樣。被抽檢企業(yè)承諾加強管理，嚴格把關，對所有育種材料先檢測后生產(chǎn)，同時避免異花授粉和自生苗污染，堅決杜絕轉基因事件發(fā)生。
