黨中央、國務院高度重視農業(yè)結構調整，中央領導也多次就推進農業(yè)供給側結構性改革作出重要指示和部署。前不久，習近平總書記考察安徽鳳陽縣小崗村并主持召開深化農村改革座談會，在會上特別強調，要把農業(yè)擺在重中之重的位置，要重視現代農業(yè)、農民收入和社會主義新農村建設。
日前，農業(yè)部部長韓長賦在山西調研時指出，各級農業(yè)部門要加大工作力度，積極推進農業(yè)供給側結構性改革，打好農業(yè)結構調整“組合拳”，以市場需求為導向，調優(yōu)、調高、調精農業(yè)產業(yè)，在農牧交錯帶尤其要推進種養(yǎng)結合、農牧結合、一二三產融合，因地制宜調減玉米，發(fā)展小雜糧，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，提高農業(yè)發(fā)展的質量效益和競爭力，帶動農民就業(yè)和增收。
以玉米為重點打好結構調整組合拳 制圖/中國網財經
農業(yè)發(fā)展開局良好 “三大體系”助推農業(yè)供給側改革
農業(yè)發(fā)展、糧食安全關乎國計民生，伴隨著經濟發(fā)展程度和人民生活水平的不斷提高，農業(yè)發(fā)展中的矛盾和問題日益顯現，亟需通過供給側結構性改革來理清發(fā)展脈絡，進一步提高農業(yè)綜合效益和競爭力。
推進農業(yè)供給側結構性改革是今年農業(yè)農村經濟工作的主旋律，其中農業(yè)結構調整是主線。農業(yè)部副部長余欣榮近期曾表示，目前農業(yè)供給側結構性改革已取得較好進展，實現了今年農村工作、農業(yè)發(fā)展的良好開局。
2015年底中央農村工作會議召開，當時就從農業(yè)供給側角度出發(fā)，為破解農業(yè)發(fā)展中的矛盾與問題提出了建設性意見。會議明確，要著力加強農業(yè)供給側結構性改革，提高農業(yè)供給體系質量和效率，使農產品供給數量充足、品種和質量契合消費者需要，真正形成結構合理、保障有力的農產品有效供給。
5月31日，韓長賦在接受采訪時表示，推進農業(yè)供給側改革要構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系“三大體系”，深化農村土地制度改革、農村集體產權制度改革。他指出，推進農業(yè)供給側結構性改革，一是要構建現代農業(yè)產業(yè)體系，以市場需求為導向，調優(yōu)、調高、調精農業(yè)產業(yè)。
二是要強化物質技術裝備支撐，構建現代農業(yè)生產體系，用現代設施、裝備、技術手段武裝農業(yè)，發(fā)展綠色生產，提高農業(yè)良種化、機械化、科技化、信息化、標準化水平。
三是要發(fā)展適度規(guī)模經營，構建現代農業(yè)經營體系。韓長賦強調，構建現代農業(yè)經營體系重點是培育新型農業(yè)經營主體和新型職業(yè)農民，發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)，完善新型經營主體扶持政策，探索多種形式的適度規(guī)模經營，解決“誰來種地”和經營效益不高問題。
“去年以來，農業(yè)部先后對種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)結構調整進行了部署，下一步，將落實結構調整措施，打好農業(yè)結構調整‘組合拳’。”韓長賦補充說。
以玉米為調整重點 打好農業(yè)結構調整“組合拳”
農業(yè)是國民經濟的基礎，我國一直高度重視農業(yè)生產發(fā)展和農業(yè)結構調整。余欣榮在5月5日的農業(yè)部發(fā)布會上介紹，農業(yè)部認真貫徹創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享“五大”發(fā)展理念，把推進農業(yè)供給側結構性改革當作當前農村工作的重要內容；編制了《全國種植業(yè)結構調整規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱“規(guī)劃”），對“十三五”時期主要農作物品種結構和區(qū)域布局作了總體設計，以引導各地按照科學的、生態(tài)的和可持續(xù)的要求，按照功能區(qū)布局，進行科學調整。
他還指出，在我國糧食產量實現“十二連增”的同時，農業(yè)結構性矛盾逐漸顯現，矛盾主要體現在階段性、結構性的供過于求和供給不足并存，其中玉米出現了階段性供大于求。“我國玉米種植面積和產量多年來快速增加，既是玉米走向過剩的原因，也是糧食‘十二連增’的一個原因。”農業(yè)部種植業(yè)司司長曾衍德曾表示。
統計數據顯示，1985年中國玉米種植面積是2.65億畝，2015年達到5.72億畝，30年增加了2倍多；產量增加更快，1978年玉米產量是5594.5萬噸，到了2015年達到2.24億噸，增加了4倍左右。
在目前農業(yè)領域的結構性改革中，規(guī)劃提出，預備5年內調減玉米種植面積5000萬畝以上，今年調減1000萬畝以上。力爭到2020年大豆面積達到1.4億畝，增加4000萬畝。同時，還要實施提升牛奶質量、鼓勵雜糧雜豆和馬鈴薯生產的改革。據農業(yè)部預計，今年玉米種植面積調減或可達2000萬畝以上，超出預期值；大豆面積恢復性增加，預計今年可增加600多萬畝。
農業(yè)部表示要加強補貼政策對農業(yè)結構改革的支持。余欣榮稱，為維護玉米調整區(qū)農民的利益，農業(yè)部會同財政部整合了32.5億元資金支持玉米結構調整，重點用于補助發(fā)展糧改飼和糧豆輪作；同時，對玉米收儲制度作了改革，由過去的臨時收儲政策改變?yōu)?ldquo;市場化收購”+“補貼”的新機制；另外還將推動完善漁業(yè)油價補貼政策和其他支持漁業(yè)發(fā)展的轉方式政策。
此外，韓長賦還指出，要支持多種類型農業(yè)服務主體開展土地托管、帶地入社、土地入股、聯耕聯種等專業(yè)化規(guī)?；?，不斷提升規(guī)模經營效益和產品競爭力，切實讓農民享受到增值收益。
