近日，湖南省洪江市巖垅鄉(xiāng)星火村蔬菜基地里，清亮亮的水流從給水栓里涌出流向菜地，澆灌著鮮嫩嫩的辣椒、茄子、豆莢等蔬菜。20多名村民在地里栽種著香蔥，說笑聲此起彼伏，回響在田間地頭。
這是洪江市實施高效節(jié)水灌溉項目的基地之一，因為水源有保障，項目區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)了上千畝土地，用于集中連片發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。巖垅鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長肖金坤介紹說：“自從2014年實施了節(jié)水灌溉項目后，這里建成了洪江市國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，每年新增就業(yè)崗位300余個，村民勞務(wù)收入增加600萬元，年增農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)1000萬元。周邊其他村的老百姓看見了變化，也紛紛要求實施高效節(jié)水灌溉項目！”
2013年，洪江市被列入2013～2015年第五批國家小農(nóng)水重點(diǎn)縣。洪江市以此為契機(jī)，把農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉作為小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)的主攻方向，堅持“集中連片、整體推進(jìn)、注重效益”的原則，積極探索“設(shè)施農(nóng)業(yè)+產(chǎn)業(yè)化+高效節(jié)水灌溉”的發(fā)展模式，大力推廣以管灌為主的現(xiàn)代節(jié)水灌溉技術(shù)，建立工程、產(chǎn)業(yè)、管理三位一體的綜合高效節(jié)水體系。同時，以項目建設(shè)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，帶動項目區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)“節(jié)水工程與發(fā)展產(chǎn)業(yè)互促，工程節(jié)水與產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙贏”的目標(biāo)，促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
既說干嗓子，又做出樣子
引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變觀念，建設(shè)項目樣板，營造節(jié)水氛圍
洪江市年均降水量較充沛，多年平均年降雨量為1352.8毫米，地表水地下水比較豐富。因此，有些老百姓認(rèn)為發(fā)展高效節(jié)水灌溉沒有必要。岔頭鄉(xiāng)巖里村很多村民就是這樣的想法，觀望、懷疑、不理解是他們的基本態(tài)度。如何才能轉(zhuǎn)變?nèi)罕妼τ诠?jié)水灌溉的認(rèn)識呢？
上門宣傳！洪江市水利局工作人員主動深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織當(dāng)?shù)卮迕裾匍_座談會，不厭其煩逐戶上門宣傳節(jié)水灌溉的好處，苦口婆心地宣傳節(jié)水灌溉不僅可以節(jié)能、省地、省時、省工、減排，還能提高技術(shù)集成、機(jī)械化、專業(yè)化經(jīng)營程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化和現(xiàn)代化……所到之處，工作人員說干了嗓子，為的是能促使大家轉(zhuǎn)變觀念。
不僅講道理，還得擺事實，讓老百姓看到節(jié)水灌溉示范樣板的實質(zhì)效果，方能產(chǎn)生真正的信服。2013年，水利部門在黔城鎮(zhèn)嚴(yán)家團(tuán)村實施了780畝高效節(jié)水試點(diǎn)項目，項目建成當(dāng)年正好遭遇百年一遇的大旱，在抗擊大旱過程中取得了令人矚目的成效，作用十分明顯。
嚴(yán)家團(tuán)位于洪江市小陽灌區(qū)中部。在未實施高效節(jié)水之前，該區(qū)域是用水大戶，村民粗放用水、大水漫灌現(xiàn)象普遍，灌溉水有效利用系數(shù)只有0.465。通過實施高效節(jié)水灌溉項目后，該區(qū)域當(dāng)年節(jié)約了22.5萬立方米水量，相當(dāng)于增加了一個小二型水庫，保證了尾灌區(qū)5000多畝稻田的灌溉，節(jié)約了勞動力成本9.4萬元。
岔頭鄉(xiāng)巖里村的高效節(jié)水項目運(yùn)行后，原灌溉周期需要10天的稻田，現(xiàn)在只需要1天就可以灌滿，灌溉效率大幅提高。不僅如此，通過給水栓，區(qū)域內(nèi)做到了專人看水，避免了人人放水卻人人無水可用的狀況，做到了有序輪灌，優(yōu)化了灌溉管徑，年節(jié)約勞動力成本12.7萬元。
“現(xiàn)在我們管水再也不用鋤頭了，只需輕輕開一下給水栓即可。水灌滿了，再把給水栓關(guān)好就行了，像用自來水一樣方便省事。”提到節(jié)水灌溉，當(dāng)?shù)卮迕駠?yán)啟明抑制不住內(nèi)心的喜悅。
改變，看得見！如今，高效節(jié)水灌溉項目已在洪江市落地生根，成了廣受農(nóng)民歡迎的香餑餑，節(jié)水意識和氛圍日益濃厚。
既重視建設(shè)，又保障運(yùn)行
移交產(chǎn)權(quán)到用水協(xié)會，抓好建后管護(hù)，落實長效建后管護(hù)機(jī)制
節(jié)水灌溉項目是一項科技含量高、技術(shù)要求強(qiáng)的系統(tǒng)工程。為了保證高起點(diǎn)、高質(zhì)量完成項目建設(shè)任務(wù)，洪江市成立了以市長為組長、副市長為副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的節(jié)水灌溉項目領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《洪江市節(jié)水灌溉項目實施管理辦法》，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)精心抓，有關(guān)部門全力抓的三級聯(lián)動機(jī)制，為項目建設(shè)提供了堅強(qiáng)的組織保障。
洪江市項目建設(shè)在落實“項目法人責(zé)任制、建設(shè)工程監(jiān)理制、建設(shè)項目招投標(biāo)制、建設(shè)項目合同制”的“四制”管理基礎(chǔ)上，采用受益農(nóng)戶監(jiān)督機(jī)制，由項目村安排1-2名責(zé)任心強(qiáng)、身體力行、群眾威望高的村民作為農(nóng)民質(zhì)量監(jiān)督員進(jìn)行現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督，以保證項目建設(shè)質(zhì)量。
“我們組織技術(shù)人員針對高效節(jié)水管道的安裝特點(diǎn)編寫了培訓(xùn)教材，對質(zhì)量監(jiān)督員進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)。通過監(jiān)理全程控制，以及農(nóng)民質(zhì)量監(jiān)督員的現(xiàn)場監(jiān)督，洪江市的小農(nóng)水項目，特別是高效節(jié)水項目施工質(zhì)量得以保證，減少了后續(xù)維護(hù)管理成本。項目開工時，我們要求項目受益村組必須組建用水戶協(xié)會組織，確保項目建成后，有管護(hù)責(zé)任主體，能長期運(yùn)行。”洪江市水利局局長蔣益錢說。
對已實施的節(jié)水灌溉項目，洪江市將其產(chǎn)權(quán)移交到項目所在村的用水協(xié)會，協(xié)會明確專人管理，制定水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法，做到工程建好有人管，運(yùn)行維護(hù)有保障，真正做到了“建管并重，長效運(yùn)行”。
“節(jié)水管道質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到我們的切身利益，當(dāng)然要督促監(jiān)督好！”岔頭鄉(xiāng)巖里村楊小平是當(dāng)?shù)卮迕襁x出的質(zhì)量監(jiān)督員。在項目施工方眼中，他是一位近乎苛刻的質(zhì)量監(jiān)督管理員，水管型號、直徑、挖埋深度都要嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
如今，楊小平又當(dāng)選為岔頭鄉(xiāng)巖里村的水管員，項目點(diǎn)的稻田全由他一人負(fù)責(zé)灌溉。他說：“以前管水需要三個人，現(xiàn)在有了這個節(jié)水管道，我一個人就能輕松完成。過去上下游為爭水經(jīng)常發(fā)生吵架甚至打架的現(xiàn)象，現(xiàn)在有序輪灌，下游供水有保障，再也不用爭了。村里原先一些荒蕪的旱田現(xiàn)在也全部種上了水稻啦。”
既鋪開試點(diǎn)，又全面規(guī)劃
實現(xiàn)節(jié)水與發(fā)展互促，推動脫貧致富，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)程
隨著高效節(jié)水灌溉項目的引進(jìn)，洪江市因地制宜，陸續(xù)鋪開試點(diǎn)，先后建成巖垅星火村無公害蔬菜、沙灣老屋背花卉苗木等節(jié)水灌溉基地5處，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)觀賞農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推動了精準(zhǔn)扶貧工作深入開展，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
水是農(nóng)業(yè)的命脈，把水的問題解決好了，自然就會有投資找上門來。洪江市實施了節(jié)水灌溉項目的黔城鎮(zhèn)雙溪村、岔頭鄉(xiāng)巖里村等地已與一些農(nóng)業(yè)開發(fā)公司簽訂意向合作書，計劃發(fā)展制種業(yè)或無公害蔬菜等。洪江市分管農(nóng)業(yè)的副市長董崇毅說：“政府將會全面規(guī)劃布局，全力支持節(jié)水灌溉等小農(nóng)水建設(shè)整體工作，以高效節(jié)水促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動農(nóng)民脫貧致富。”
巖垅鄉(xiāng)星火村節(jié)水灌溉項目實施后，先后吸引了達(dá)康、嘉豐兩家農(nóng)業(yè)開發(fā)公司來此重點(diǎn)發(fā)展大棚蔬菜，累計投入資金1000萬元，流轉(zhuǎn)土地1500余畝，建成蔬菜大棚600余個，年產(chǎn)值較以前種水稻翻了8倍，幫助村里12戶貧困戶摘下了“窮帽”。
“當(dāng)初我看中星火村就是因為這里自然條件好，特別是用水方便、成本低，不用操心。我承包了500畝，按每畝750元/年價格與村集體簽訂流轉(zhuǎn)合同發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，去年年產(chǎn)值達(dá)500萬元，一年節(jié)約用水成本10多萬元，很有賺頭！下一步，我計劃再承包100畝土地，投資200多萬元，建生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園！”達(dá)康農(nóng)業(yè)開發(fā)公司董事長雷軍對公司在星火村的發(fā)展信心滿滿。
40多歲的邱秀鳳是星火村出名的貧困戶，丈夫患病五年，女兒讀書，就靠她一個人打短工維持生計。自從達(dá)康農(nóng)業(yè)在村里建起了蔬菜大棚，她就負(fù)責(zé)種大棚蔬菜，每月工資2800元，最近還升為基地生產(chǎn)組組長。她滿是感激地說：“現(xiàn)在每月有固定收入，還能照顧家人，再也不用愁一家人生計了！”。
一分耕耘一分收獲。自2013年率先推廣高效節(jié)水灌溉項目以來，洪江市先后投資610.6萬元用于此項建設(shè)，高效節(jié)水灌溉面積達(dá)4000余畝，涉及黔城、巖垅、岔頭、沙灣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受益人口7600余人，在懷化乃至全省取得了良好的推廣示范效果。截至目前，項目區(qū)累計節(jié)約用水37.6萬立方米，分別節(jié)約取水成本、勞動力成本3.8萬元、48.7萬元，所節(jié)余水量引導(dǎo)項目區(qū)農(nóng)戶發(fā)展花卉苗木、大棚蔬菜等高效農(nóng)業(yè)，前景喜人。良好的示范效應(yīng)，也先后吸引了隆回、綏寧、溆浦等縣的水利同仁前來學(xué)習(xí)交流，打造了洪江市水利工作一張亮麗的名片。
