8月中旬，在山東省威海市文登區(qū)葛家鎮(zhèn)議城村，由5個(gè)省定貧困村和22個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村參股的650畝新型蘋(píng)果園，正在旺盛生長(zhǎng)。27個(gè)村的牌子立在地頭，仿佛一張張股票，表明了各村享有的權(quán)益。
而這一切，都得益于各類政策資金以及市場(chǎng)資本、技術(shù)的大整合、大投入和大分配。扶貧、農(nóng)田水利、土壤修復(fù)等單個(gè)政策目標(biāo)，在這一個(gè)大項(xiàng)目中集中完成了。
合兵一處 扶貧項(xiàng)目不在貧困村
議城村不是貧困村，也不是薄弱村。但這個(gè)讓5個(gè)省定貧困村和22個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村受益的項(xiàng)目，最適合在這里建。這里土地成方連片，方便流轉(zhuǎn)，且有大量耕地可供項(xiàng)目擴(kuò)建。議城村以每年每畝700元的價(jià)格，為項(xiàng)目提供了土地。
葛家鎮(zhèn)的5個(gè)省定貧困村，按政策每村有30萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶貧資金。除一個(gè)村已建設(shè)扶貧項(xiàng)目外，尚有120萬(wàn)元的扶貧資金。市區(qū)兩級(jí)部門(mén)共有包扶資金189萬(wàn)元，以及農(nóng)業(yè)等部門(mén)的政策資金和物資折合共140萬(wàn)元，鎮(zhèn)里還出了50萬(wàn)元。這些錢(qián)和物資加起來(lái)，共計(jì)499萬(wàn)元。今后，政策資金還會(huì)追加，總規(guī)模大概為600萬(wàn)元。憑借政府出資，每個(gè)省定貧困村獲得30畝地的股份，250戶以上的“空殼村”獲得25畝地的股份，250戶以下的“空殼村”獲得20畝地的股份。目前，項(xiàng)目已吸引一家北京的公司參股，對(duì)方大約提供400萬(wàn)元資金。今后的收益，由公司與這27個(gè)村按四六分成。
這片果園的管理、技術(shù)、銷售等環(huán)節(jié)，由公司負(fù)責(zé)。但是村莊作為股東，要幫助公司尋找勞動(dòng)力，提供協(xié)調(diào)，并進(jìn)行監(jiān)督。
就這樣，土地、資金、管理、技術(shù)在這片650畝的果園里集結(jié)了。
借力用力 扶貧搭果業(yè)升級(jí)便車
走進(jìn)葛家鎮(zhèn)，到處是蘋(píng)果園。據(jù)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記吳海軍介紹，葛家鎮(zhèn)約種植5萬(wàn)畝蘋(píng)果，有著20年以上的種植歷史。
“去年種蘋(píng)果賠錢(qián)的，都是老園子，一斤賣(mài)不到1元錢(qián)。而那些直徑80毫米以上的優(yōu)質(zhì)果，每斤都能賣(mài)上2元以上，不賠錢(qián)。”吳海軍說(shuō)。在議城村的新果園，技術(shù)幾乎都是最新的。吳海軍說(shuō)：“這些紡錘形的蘋(píng)果樹(shù)，產(chǎn)的果直徑幾乎都在80毫米以上，賠錢(qián)幾乎不可能。”
今年4月栽樹(shù)，果園將在5年后進(jìn)入盛果期。在沒(méi)有收益的前三年，公司為貧困村托底。每個(gè)村3萬(wàn)元的保底收入，可確保完成脫貧任務(wù)。到盛果期后，一畝地至少有5000元利潤(rùn)，27個(gè)薄弱村參與到分紅。最保守地估算，平均每個(gè)村通過(guò)入股果園，每年收入至少10-12萬(wàn)元。各村按股獲得的利潤(rùn)，除了必須用于分配給精準(zhǔn)扶貧戶的外，還可留作村集體收入。
錢(qián)花在刀刃上 涉農(nóng)資金高效又公平
按照畝投入1.3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，30萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶貧資金由一個(gè)村去支配，建不成30畝最新式的蘋(píng)果園。但現(xiàn)在，所有村合在一起，與專業(yè)公司協(xié)作，同樣花出去600萬(wàn)元，效率要高得多。
按照協(xié)議，公司管理果園后，不僅要保證短期脫貧，還要在果園到期后，保證由政府出資的600萬(wàn)元實(shí)現(xiàn)保值增值。吳海軍說(shuō)：“一般來(lái)說(shuō)，果樹(shù)20年后該淘汰了。雙方清算所積累的資產(chǎn)時(shí)，還是按四六分成，公司要保證這些村獲得不低于600萬(wàn)元的資產(chǎn)。如果達(dá)不到，公司要補(bǔ)齊。”吳海軍認(rèn)為，每年留取的風(fēng)險(xiǎn)金加上固定資產(chǎn)投入，要實(shí)現(xiàn)600萬(wàn)元的保值增值，幾乎不成問(wèn)題。
吳海軍覺(jué)得，這樣花政府的錢(qián)，不僅高效，而且公平。作為一名有多年基層工作經(jīng)驗(yàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，他說(shuō)：“過(guò)去涉農(nóng)政策資金的使用，大都集中到一個(gè)地塊上，只能讓個(gè)別大戶受益。而這些人，本來(lái)就是農(nóng)村比較富裕的人。現(xiàn)在，這些整合起來(lái)的資金，通過(guò)股份的連接，不僅能扶貧，還能將薄弱村帶動(dòng)起來(lái)，真正把錢(qián)用在了最需要的人身上。”
