據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度，截至10月8日，全國秋糧收獲已完成51.2%，進度同比快5.3個百分點。圖為江蘇省連云港市贛榆區(qū)金山鎮(zhèn)紅莊村農(nóng)民在田間收割水稻。司偉攝繪圖：石向陽
閱讀提示：國務院副總理汪洋最近在吉林省調(diào)研時強調(diào)，要以市場需求導向，深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。面臨兩個“天花板”，兩道“緊箍咒”，農(nóng)業(yè)轉方式調(diào)結構必須依靠數(shù)據(jù)信息“導航燈”，通過結構調(diào)整實現(xiàn)總量平衡。作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理的重要基礎性工作，農(nóng)業(yè)信息分析預警在科學判斷市場需求中的作用愈發(fā)凸顯。自2015年9月啟動的農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)信息分析預警團隊，在持續(xù)及時發(fā)布權威的農(nóng)業(yè)預警信息的過程中，讓越來越多的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)領域從業(yè)者感受到了數(shù)據(jù)決策的力量。
地處黃金玉米帶的吉林迎來了收獲的季節(jié)，但今年的收獲卻與往年不同。玉米收儲“市場化收購”加“補貼”的新機制下，今年的玉米怎么賣，成了玉米主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的掛心事。日前，由農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司指導、農(nóng)業(yè)部信息中心主辦，吉林省農(nóng)村經(jīng)濟信息中心協(xié)辦的“2016年主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預警暨中國農(nóng)產(chǎn)品供需分析系統(tǒng)（CAPES）使用培訓班”在吉林長春開班，農(nóng)業(yè)部信息中心專家，農(nóng)業(yè)部玉米全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)信息分析預警團隊首席分析師徐偉平在培訓班上同來自全國28個省（市、區(qū)）信息中心的分析師交流今年的玉米產(chǎn)需形勢，“受結構調(diào)整中面積下降和極端天氣影響造成部分地區(qū)單產(chǎn)下降的影響，今年的玉米產(chǎn)量預計將減少一千萬噸。同時，9月份的玉米品種月度平衡表顯示，本年度的玉米消費有所增長，去庫存成效初顯。”徐偉平強調(diào)，新糧的大批量上市還沒有開始，要格外關注市場形勢變化，防止出現(xiàn)玉米“價跌”和“賣難”兩頭堵的情況。
中國農(nóng)業(yè)部的供需報告來了結束了只有美國農(nóng)業(yè)報告可看的歷史
在培訓班上，“CAPES(中國農(nóng)產(chǎn)品供需分析系統(tǒng))”成為每個參與培訓的省級分析師口頭出現(xiàn)頻率最高的詞。2016年7月11日，在農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)信息會商發(fā)布室，來自農(nóng)業(yè)部全產(chǎn)業(yè)鏈分析預警團隊、國家氣象局、農(nóng)業(yè)部遙感部門等各個領域的專家研討了玉米、大豆、棉花、食用植物油和食糖5個品種的供需平衡表及報告，在線形成《2016年7月中國農(nóng)產(chǎn)品供需形勢分析》，當場打印、簽名、掃描并發(fā)布到中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，報告的底紋上，是CAPES的水印標志。
中國主要農(nóng)產(chǎn)品供需平衡表一發(fā)聲，即在社會上引起了巨大反響。《中國科學報》（2016年07月13日第5版）以“我國首次發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供需形勢月度分析報告”為標題進行詳細報道，七十多家網(wǎng)媒相繼報道，中國糧油網(wǎng)以“中國農(nóng)業(yè)部供需報告來了”為標題的報道指出，“雖未經(jīng)宣傳，已引起農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的廣泛關注”、“現(xiàn)在中國農(nóng)業(yè)部供需報告來了，結束了只有美國農(nóng)業(yè)部報告可看的歷史！”“中國數(shù)據(jù)，中國聲音！點贊，加油！”
農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司處長王平告訴記者，中國農(nóng)業(yè)面向全球配置資源已經(jīng)起步，國際市場對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響越來越突出，面對國內(nèi)糧食生產(chǎn)量增加、進口量增加、庫存量增加的“三量齊增”，單靠“保”和“守”已經(jīng)很難滿足發(fā)展需要，“中國農(nóng)業(yè)必須學會及時釋放能夠引導生產(chǎn)與市場預期的農(nóng)產(chǎn)品供求信息，更加積極主動地增強國際市場話語權、國際貿(mào)易主動權、農(nóng)業(yè)國際合作主導權，提升全球配置農(nóng)業(yè)資源的能力和水平。”
“月度供需平衡表的發(fā)布，要求我們的預警監(jiān)測系統(tǒng)更靈敏、細化和貼合實際。”徐偉平說，剛剛過去的9月份，玉米供需平衡表中的播種面積和收獲面積首次出現(xiàn)“分離”，收獲面積比播種面積減少了20千公頃，“這是及時對玉米主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)形勢作出判斷的結果。”
農(nóng)民不再是僅僅“被告知“價格而是從產(chǎn)業(yè)鏈的前端開始“形成價格”
“多了多了，少了少了”是農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預警經(jīng)常陷入的怪圈。在培訓班上，中國農(nóng)業(yè)大學的武拉平教授在交流生鮮農(nóng)產(chǎn)品“過山車”現(xiàn)象時說，“即使對當前市場價格作出了正確的反饋，大量的中小散戶依舊會跟風種養(yǎng)，打破市場平衡，出現(xiàn)新的階段性結構性的供需失衡。”
農(nóng)業(yè)部的中國農(nóng)產(chǎn)品供需分析系統(tǒng)，就是針對打破這種“怪圈”而建立的。
“以往的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)需形勢和價格監(jiān)測，更多地是一種事后反饋，只能告訴農(nóng)民‘價格結果’，這種信息往往是滯后的，農(nóng)民只能處于一種‘被告知’的位置。”殷瑞鋒說：“而全產(chǎn)業(yè)鏈的分析預警，要從種子落地前開始一直監(jiān)測到農(nóng)產(chǎn)品進入市場，價格形成機制從產(chǎn)業(yè)鏈的最前端就開始發(fā)揮作用了。”
數(shù)據(jù)調(diào)查和分析系統(tǒng)是一項軟實力，這項實力的核心是一支強有力的監(jiān)測預警分析團隊。從哪里找到這樣一批能夠及時整合和分析數(shù)據(jù)信息的人，成了構建農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)的關鍵點。
自2015年9月開始，四支力量被有效地組織動員起來。一是全國農(nóng)業(yè)市場信息系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)信息中心系統(tǒng)的力量；二是農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)力量；三是農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會，特別是專業(yè)性協(xié)會；四是社會相關涉農(nóng)市場主體，特別是相關專業(yè)咨詢公司和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。作為市場主體力量的代表，卓越咨詢的孫光梅院長在此次培訓班上與學員們交流了農(nóng)產(chǎn)品估價標準和調(diào)研經(jīng)驗，作為農(nóng)業(yè)部玉米全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)信息分析預警會商專家，她已經(jīng)連續(xù)三次參與了月度玉米供需形勢分析開放會商，這也是預警分析工作首次嘗試引入社會咨詢機構。
如今的全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預警系統(tǒng)，已經(jīng)形成了包涵14個品種，延伸至20多個省市，包涵2719人的全產(chǎn)業(yè)鏈信息分析預警團隊。其中包括20名首席分析師、66名省級分析師、46名會商分析師和2607名產(chǎn)業(yè)信息員。這個團隊圍繞生產(chǎn)、流通、消費、加工、貿(mào)易等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)構建，及時監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費個環(huán)節(jié)的動態(tài)數(shù)據(jù)和信息，準確科學地分析農(nóng)產(chǎn)品供需狀況和市場運行走勢，并逐步開始形成中國農(nóng)業(yè)展望與世界農(nóng)業(yè)展望的互動格局。
搭建省部聯(lián)動共享平臺流動起來的數(shù)據(jù)更有“智慧”
搭建CAPES系統(tǒng)，“讓盡可能多的地方數(shù)據(jù)能夠匯聚在這個平臺上，同時還要有智能的數(shù)據(jù)提取手段”，農(nóng)業(yè)部信息中心劉桂才總工程師如是說。當前，省部聯(lián)動，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)面臨的越來越迫切的需求。農(nóng)業(yè)部信息中心的摸底調(diào)查顯示，目前已經(jīng)在大宗農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)上“接上頭”的省份，就分析業(yè)務的“結對子”有了更深層次的需求，各省市希望在屬于地方特色農(nóng)產(chǎn)品和生鮮農(nóng)產(chǎn)品等沒有與農(nóng)業(yè)部信息中心開展合作的品種也希望展開更廣范圍的合作。還有一些省份尚未開展全產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)測預警工作，也希望農(nóng)業(yè)部信息中心能夠提供指導和幫助，將數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)的框架搭起來。
經(jīng)過分品種需求對接——數(shù)據(jù)倉庫建設——報告自動生成研發(fā)——測試上線等階段，稻米、小麥、玉米、大豆、食用油、生豬、牛羊肉、蔬菜8個品種的管理服務子系統(tǒng)都已經(jīng)順利上線，農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)供需系統(tǒng)已經(jīng)在向各個層級的農(nóng)業(yè)市場信息工作人員提供信息服務。
“涉農(nóng)數(shù)據(jù)系統(tǒng)龐大且復雜，我們需要更進一步的資源整合與數(shù)據(jù)共享。目前，我們已經(jīng)同國家氣象局等部門達成了涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源共享與服務合作計劃，與30多家相關行業(yè)初步建立了數(shù)據(jù)共享和會商工作機制，籌備成立了海外農(nóng)業(yè)研究中心。”徐偉平說，“數(shù)據(jù)的科學整合和分析處理，并且最終為科學決策服務是一項重大的基礎性工作，我們?nèi)沃氐肋h。”
