專家認(rèn)為，玉米產(chǎn)業(yè)鏈矛盾突出的根本原因是市場失靈，價(jià)格支持政策捆綁了農(nóng)民增收的目的，使價(jià)格徹底脫離市場。要完全理順玉米產(chǎn)業(yè)鏈條，市場化是唯一出路，通過價(jià)格手段逐步促使比較優(yōu)勢不明顯的地區(qū)退出玉米種植。以目前的庫存量看，價(jià)格完全市場化迫在眉睫，而且要堅(jiān)定徹底地走下去，不可回頭。
2016年是我國取消玉米臨儲收購政策，調(diào)整為“市場化收購”+“生產(chǎn)者補(bǔ)貼”的第一年，市場購銷形勢異常復(fù)雜，前景不明，各方謹(jǐn)慎觀望。在此背景下，新華社中國經(jīng)濟(jì)信息社誠邀專家學(xué)者、業(yè)內(nèi)人士、企業(yè)代表，于10月24日召開“新糧上市后玉米供需形勢內(nèi)部分析會”，共話市場，碰撞思想。
國家糧食經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長尚強(qiáng)民表示，由于糧食消費(fèi)是相對剛性的，隨著產(chǎn)量不斷提升，糧價(jià)的歷史趨勢本質(zhì)上是下降的，目前國際市場玉米價(jià)格也跌回10年前水平。要參與國際化進(jìn)程，就要秉持開放心態(tài)，高自給率、高開放度和高價(jià)格是不可能同時(shí)實(shí)現(xiàn)的，這就是糧食市場的三元悖論。
與會專家預(yù)計(jì)，臨儲收購取消導(dǎo)致新季玉米上市后價(jià)格走低，將一定程度上刺激國內(nèi)需求增加和進(jìn)口下降，今年新季玉米供應(yīng)過剩量將降至約4000萬噸。
專家表示，經(jīng)過連續(xù)8年的臨儲收購，我國玉米供需矛盾日益突出。據(jù)國家糧油信息中心數(shù)據(jù)，僅2015-16年度國家臨儲玉米收購量就達(dá)1.2543億噸，除去臨儲拍賣加上臨儲轉(zhuǎn)國儲等消化的庫存，尚剩余約8300萬噸。加上上年度結(jié)余的1.5億噸，玉米臨儲量應(yīng)仍在2.3億噸以上，而且相當(dāng)一部分面臨品質(zhì)安全隱患。巨量庫存不僅使國家背負(fù)沉重的財(cái)政壓力，也使加工企業(yè)慘淡經(jīng)營，國貨入庫、洋貨入市使國產(chǎn)玉米面臨產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行不暢的難題。
2015-16年度由于臨儲收購價(jià)大大高于市場價(jià)，玉米產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)存儲量都壓到了最低，因此臨儲剩余的8300萬噸基本就是2015-16年度玉米供應(yīng)過剩量。那么2016-17年度會剩余這么多嗎?與會專家、企業(yè)代表的一致意見是，如果不考慮中儲糧對國家儲備玉米的輪換收購，新季玉米供應(yīng)剩余量會減至約4000萬噸。
首先，綜合各省和大連商品交易所等機(jī)構(gòu)的調(diào)研數(shù)據(jù)，普遍預(yù)計(jì)2016-17年度玉米產(chǎn)量下降1000萬-1100萬噸。其次，由于玉米價(jià)格下降，玉米及其替代品進(jìn)口量將下降1500萬-1600萬噸。第三，在玉米價(jià)格下降和國家恢復(fù)玉米深加工產(chǎn)品出口退稅等利好刺激下，玉米深加工原料需求和玉米飼料消耗量增加預(yù)計(jì)使玉米消費(fèi)需求增加約700萬噸。第四，玉米價(jià)格完全市場化的情況下，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)存留量會大于上年度。
此次“新糧上市后玉米供需形勢內(nèi)部分析會”由新華社中國經(jīng)濟(jì)信息社農(nóng)業(yè)信息部主任申清主持，國家玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)支持體系首席科學(xué)家張世煌、農(nóng)發(fā)行總行糧棉油部副總經(jīng)理李楠、中國糧食經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長尚強(qiáng)民，以及玉米生產(chǎn)、收購、貿(mào)易、加工、飼料、物流各環(huán)節(jié)等企業(yè)代表參會，對現(xiàn)行玉米綜合政策進(jìn)行了綜合的、全方位的評價(jià)分析，對玉米供需及市場作了全面深入的探討。
