11月30日，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合7部門(mén)共同舉行《耕地草原河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃》印發(fā)實(shí)施專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，介紹《規(guī)劃》出臺(tái)相關(guān)情況。農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司副司長(zhǎng)劉北樺表示，到2020年，確保完成8億畝，力爭(zhēng)完成10億畝耕地旱澇保收、高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
劉北樺指出，耕地休養(yǎng)生息方面。主要是因地制宜，采取“養(yǎng)”“退”“休”“輪”“控”五個(gè)方面的措施。
一是“養(yǎng)”，就是耕地養(yǎng)護(hù)，主要是針對(duì)耕地土壤酸化、耕地層變淺、重金屬污染等問(wèn)題，開(kāi)展對(duì)耕地的修復(fù)和保護(hù)工作，實(shí)施好國(guó)家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、東北黑土地保護(hù)等重大項(xiàng)目，到2020年，確保完成8億畝，力爭(zhēng)完成10億畝耕地旱澇保收、高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
二是“退”，主要是退耕還林還草。
三是“休”，在保障國(guó)家糧食安全和不影響農(nóng)民收入的前提下，對(duì)土壤污染嚴(yán)重、區(qū)域生態(tài)功能退化、可利用水源不足的地區(qū)等不宜連續(xù)耕種的農(nóng)田實(shí)行休耕。近兩年重點(diǎn)在地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)和生態(tài)環(huán)境退化區(qū)開(kāi)展休耕試點(diǎn)。
四是“輪”，就是輪作，因地制宜推廣糧豆輪作、糧經(jīng)輪作、糧飼輪作等輪作制度，率先在東北冷涼地區(qū)和北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶地區(qū)開(kāi)展輪作試點(diǎn)，爭(zhēng)取在“十三五”試點(diǎn)基礎(chǔ)上，大規(guī)模推廣新型輪作制度。
五是“控”，主要是防控污染。重點(diǎn)針對(duì)畜禽糞便排放、水產(chǎn)養(yǎng)殖殘留、農(nóng)藥化肥不合理使用、農(nóng)膜殘留等問(wèn)題，從源頭控制、過(guò)程削弱、末端治理為基本思路，開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。
關(guān)于草原的生態(tài)保護(hù)方面。劉北樺表示主要將采取四個(gè)方面的措施。
一是禁牧。主要對(duì)生態(tài)極為脆弱、退化嚴(yán)重、不宜放牧、位于大江大河水源涵養(yǎng)地區(qū)的草原實(shí)行一年以上的禁止放牧利用。加強(qiáng)草原圍欄棚圈建設(shè)，促使草原畜牧業(yè)由天然放牧轉(zhuǎn)向舍飼半舍飼養(yǎng)殖為主，這里的禁牧并不是禁養(yǎng)。到2020年，計(jì)劃草原禁牧面積控制在4.8億畝。
二是休牧，采取季節(jié)性的休牧方式，減輕放牧對(duì)草原植被的影響，增加優(yōu)質(zhì)人工飼草供給，拓展飼草料來(lái)源，以草定畜、草畜配套，推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合，實(shí)現(xiàn)草畜間的動(dòng)態(tài)平衡。到2020年，實(shí)現(xiàn)休牧面積達(dá)到19.44億畝。
三是劃區(qū)輪牧。通過(guò)圍欄飼草基地建設(shè)，科學(xué)將草原放牧劃分為若干個(gè)區(qū)域，以用養(yǎng)輪換的方式，促進(jìn)草場(chǎng)植被的生長(zhǎng)和繁育。
四是人工種草。在水、熱、地形等自然資源比較適宜的地區(qū)，建立人工飼草料基地，為養(yǎng)而種、草畜配套，實(shí)現(xiàn)草牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格控制抽取地下水搞人工飼草料基地，到2020年，人工飼草料基地面積達(dá)到4.5億畝。
