11月30日，國家發展改革委聯合7部門共同舉行《耕地草原河湖休養生息規劃》印發實施專題新聞發布會，介紹《規劃》出臺相關情況。農業部發展計劃司副司長劉北樺表示，到2020年，確保完成8億畝，力爭完成10億畝耕地旱澇保收、高產、穩產高標準農田。
劉北樺指出，耕地休養生息方面。主要是因地制宜，采取“養”“退”“休”“輪”“控”五個方面的措施。
一是“養”，就是耕地養護，主要是針對耕地土壤酸化、耕地層變淺、重金屬污染等問題，開展對耕地的修復和保護工作，實施好國家高標準農田建設、東北黑土地保護等重大項目，到2020年，確保完成8億畝，力爭完成10億畝耕地旱澇保收、高產、穩產高標準農田。
二是“退”，主要是退耕還林還草。
三是“休”，在保障國家糧食安全和不影響農民收入的前提下，對土壤污染嚴重、區域生態功能退化、可利用水源不足的地區等不宜連續耕種的農田實行休耕。近兩年重點在地下水漏斗區、重金屬污染區和生態環境退化區開展休耕試點。
四是“輪”，就是輪作，因地制宜推廣糧豆輪作、糧經輪作、糧飼輪作等輪作制度，率先在東北冷涼地區和北方農牧交錯帶地區開展輪作試點，爭取在“十三五”試點基礎上，大規模推廣新型輪作制度。
五是“控”，主要是防控污染。重點針對畜禽糞便排放、水產養殖殘留、農藥化肥不合理使用、農膜殘留等問題，從源頭控制、過程削弱、末端治理為基本思路，開展農業面源污染綜合治理。
關于草原的生態保護方面。劉北樺表示主要將采取四個方面的措施。
一是禁牧。主要對生態極為脆弱、退化嚴重、不宜放牧、位于大江大河水源涵養地區的草原實行一年以上的禁止放牧利用。加強草原圍欄棚圈建設，促使草原畜牧業由天然放牧轉向舍飼半舍飼養殖為主，這里的禁牧并不是禁養。到2020年，計劃草原禁牧面積控制在4.8億畝。
二是休牧，采取季節性的休牧方式，減輕放牧對草原植被的影響，增加優質人工飼草供給，拓展飼草料來源，以草定畜、草畜配套，推進農牧結合，實現草畜間的動態平衡。到2020年，實現休牧面積達到19.44億畝。
三是劃區輪牧。通過圍欄飼草基地建設，科學將草原放牧劃分為若干個區域，以用養輪換的方式，促進草場植被的生長和繁育。
四是人工種草。在水、熱、地形等自然資源比較適宜的地區，建立人工飼草料基地，為養而種、草畜配套，實現草牧業可持續發展。嚴格控制抽取地下水搞人工飼草料基地，到2020年，人工飼草料基地面積達到4.5億畝。
