初冬時節(jié)，山丹縣位奇鎮(zhèn)侯山村田野機聲隆隆，幾臺大型拖拉機拉著激光平地機、深耕機分散在田野里作業(yè)。該縣堅持“立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機”戰(zhàn)略，緊緊圍繞新農(nóng)村建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等目標，注重創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，打造區(qū)域特色，扎實走好可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)機械化道路。
侯山村村主任陳文華說：“這2000畝地全靠這次深松、平整了。去年因地不平，土地流轉(zhuǎn)價格低。最近還沒平整完就有大戶來聯(lián)系包地事宜，金盛牛農(nóng)機合作社為我們辦了件好事。”陳文華口中的金盛牛農(nóng)機專業(yè)合作社成立于2008年，是全市最早成立的農(nóng)機專業(yè)合作社之一。目前，山丹共有農(nóng)機專業(yè)合作社35家。其中省級農(nóng)機專業(yè)合作社4家、市級6家。入社社員378戶，從業(yè)人員667人，擁有各類拖拉機2154臺、大中型拖拉機339臺、配套農(nóng)機具1590臺，農(nóng)機總動力達14950萬千瓦。在各農(nóng)機合作社帶動下，該縣正步入農(nóng)機化快速發(fā)展新階段。2011年，山丹被評為全省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展十強縣。2016年，被農(nóng)業(yè)部列為全國28個主要農(nóng)作物全程機械化示范縣之一。
該縣堅持“立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機”戰(zhàn)略，緊緊圍繞新農(nóng)村建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等目標，注重創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，打造區(qū)域特色，扎實走好可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)機械化道路，農(nóng)業(yè)初步實現(xiàn)從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向機械化生產(chǎn)方式為主導的歷史性跨越。截止2015年底，全縣農(nóng)機總動力達35.88萬千瓦，主要農(nóng)作物耕播收綜合機械化水平達75.85%，農(nóng)機經(jīng)營總收入達2.4億元，農(nóng)機經(jīng)營純收入達1.19億元。
“真金白銀”投入助推農(nóng)機化上臺階
近五年來，該縣先后爭取購機補貼資金8169萬元，帶動農(nóng)戶投資2.61億元，補貼大中型拖拉機3663臺、聯(lián)合收割機198臺、各類配套農(nóng)機具10750多臺件，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)9921戶農(nóng)戶從中受益，全縣農(nóng)戶平均每2戶擁有1臺拖拉機或聯(lián)合收割機，農(nóng)機配備結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
近年來，該縣積極宣傳國家農(nóng)機補貼政策，著力培育新型農(nóng)機經(jīng)營主體，引導和支持農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社等新型農(nóng)機經(jīng)營主體發(fā)展壯大。同時，圍繞特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極引進推廣馬鈴薯機械化生產(chǎn)、秸稈機械化粉碎還田、牧草機械化收獲加工、機械化深松整地作業(yè)等十項農(nóng)機化新技術(shù)及配套新機具。今年，采取“合作社基地農(nóng)戶”模式，在清泉、位奇等鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社建立馬鈴薯全程機械化示范基點9個，示范面積1萬多畝，輻射帶動周邊村社完成示范面積6萬畝以上，達到了“政府示范群眾看，群眾學會自己干”的示范帶動效應。
縣農(nóng)機局局長徐柏林介紹說，從2006年實施國家農(nóng)機具購置補貼項目以來，全縣先后共落實農(nóng)機具購置補貼1.02億元，帶動地方農(nóng)戶投資3.82億元，全縣共補貼各類農(nóng)機具11450臺套，其中大中型拖拉機4438臺，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10521戶農(nóng)戶從中受益，極大提升了全縣農(nóng)機裝備水平。“今年，合作社購置的140馬力拖拉機，各享受了國家和省上30%農(nóng)機購置補貼，28萬的拖拉機拿到了17萬元的購置補貼。”金盛牛農(nóng)機專業(yè)合作社負責人李俊說，合作社成立至今，已累計享受政府購機補貼200萬元。
農(nóng)機裝備總量的不斷提升，為該縣主要農(nóng)作物全程機械化打下了堅實基礎(chǔ)。目前山丹拖拉機總量達17249臺，完成機耕55.58萬畝、機播55.24萬畝、機收41.87萬畝。全縣主要農(nóng)作物耕播收綜合機械化水平達77.57%。
多種因素促動農(nóng)機化發(fā)展順勢而上
位奇鎮(zhèn)十里堡村種植大戶李鵬，今年流轉(zhuǎn)周邊土地3000畝，種植馬鈴薯、洋蔥等經(jīng)濟作物，并將土地從種到收的機械化部分全部外包給農(nóng)機專業(yè)合作社。“服務外包后，什么時候該干什么活，一個電話就來了，從種到收的各個環(huán)節(jié)操心少了，大面積流轉(zhuǎn)土地的壓力也緩解了，現(xiàn)在真是離不了農(nóng)機合作社了。”李鵬介紹，最初流轉(zhuǎn)幾百地，自己購置農(nóng)機具，花費大不說，還忙得不可開交。自從和金盛牛農(nóng)機專業(yè)合作社達成托管協(xié)議后，這些問題就迎刃而解，流轉(zhuǎn)土地面積也從幾百畝增加到3000畝。
山丹是全省土地流轉(zhuǎn)大縣。2013年開始，每年土地流轉(zhuǎn)面積均超過25萬畝。今年全縣土地流轉(zhuǎn)面積達29.2萬畝，占二輪承包面積的62.4%，涉及農(nóng)戶22905戶，占全縣家庭承包經(jīng)營農(nóng)戶總數(shù)63%，規(guī)模經(jīng)營戶達647戶，千畝以上規(guī)模經(jīng)營戶27戶。
推進全程機械化的關(guān)鍵是土地集中成方連片，這有利于大馬力農(nóng)機作業(yè)，而土地流轉(zhuǎn)則是土地集中連片最關(guān)鍵方式。記者了解到，山丹推進土地集中成片主要有四種模式：一是土地流轉(zhuǎn)模式。按照“依法、自愿、有償”的原則，引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加大土地流轉(zhuǎn)力度，擴大土地經(jīng)營規(guī)模。二是委托管理模式。由農(nóng)機合作社對各村居、農(nóng)戶的土地或生產(chǎn)實行全委托、環(huán)節(jié)委托等方式，與相關(guān)農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)環(huán)節(jié)勞務合同，由農(nóng)機專業(yè)合作社承擔土地耕整、作物種植、糧食收獲等專業(yè)化生產(chǎn)服務。三是聯(lián)耕聯(lián)種模式。在確保農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)不變基礎(chǔ)上，打破戶與戶、村與村的界限，由農(nóng)機合作社統(tǒng)一作業(yè)耕種。四是土地入股模式。由農(nóng)機專業(yè)合作社采取以土地入股、農(nóng)機入股等形式，不斷壯大規(guī)模，帶動土地規(guī)模經(jīng)營。
徐柏林說：“隨著城鎮(zhèn)化水平發(fā)展加快，留在村里種地的青壯年越來越少，而愿將土地流轉(zhuǎn)整合起來生產(chǎn)的人越來越多。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化需要大馬力機械作業(yè)，對農(nóng)機合作社和種糧大戶來說，有了大拖拉機，可以集中流轉(zhuǎn)更多耕地，種地會比過去省時省力。”記者在采訪時幾家農(nóng)機合作社時感受到，農(nóng)機合作社已成為農(nóng)機部門聯(lián)系農(nóng)民的橋梁和紐帶，它所具有的規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，還是農(nóng)機新機具、新技術(shù)推廣重要載體。可以說，農(nóng)機合作社不僅為農(nóng)戶和自身帶來直接經(jīng)濟效益，另一方面它顯著的社會效益也凸現(xiàn)出來。
“山丹是一個農(nóng)業(yè)大縣，由于干旱缺水，地塊分散窄小，以前種地大多靠牛騾等家畜耕作，不僅耗費人力物力，而且效率低下，像如今這種現(xiàn)代機械化作業(yè)，以前想都不敢想。”縣農(nóng)機局副局長曹壯表示。
山丹祁連山牧草機械化專業(yè)合作社的肖生鵬是全省有名的燕麥種植大戶，也是全市農(nóng)機具“大亨”，他的合作社在馬場經(jīng)營著2.8萬畝農(nóng)田，擁有大型農(nóng)業(yè)機械56臺件，農(nóng)機具資產(chǎn)達1500萬元。“以前收割燕麥一天要用20個人工，最多只能收割20畝，現(xiàn)在有了大型農(nóng)機，一天收割面積能達500畝以上。近幾年，在縣農(nóng)機局引導幫扶下，我陸續(xù)引進大型農(nóng)機具進行機械化生產(chǎn)，種植規(guī)模和收入逐年翻番。”肖生鵬介紹說。
近年來，隨著外出務工熱潮，越來越多的耕地讓留守婦女和老年人一籌莫展，如何解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與勞務經(jīng)濟的矛盾，實現(xiàn)土地資源和人力資源的優(yōu)化配置？該縣在實踐中探索出了農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的新路子：落實國家省市農(nóng)機購置補貼，出臺山丹縣農(nóng)機具購置補貼政策，鼓勵引導龍頭企業(yè)、致富能人和種植大戶成立農(nóng)業(yè)機械化專業(yè)合作社，解決農(nóng)村土地“誰來種、種什么、怎么種”的問題。同時，加快馬鈴薯、牧草等作物全程機械化作業(yè)步伐。為此，該縣推出六大措施：一是推進農(nóng)機裝備創(chuàng)新示范；二是培育農(nóng)機新型經(jīng)營主體；三是促進農(nóng)機農(nóng)藝深度融合；四是提高農(nóng)機信息化水平；五是實現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營；六是著力改善農(nóng)機化生產(chǎn)條件。根據(jù)農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)機局關(guān)于主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動的意見要求，山丹縣委、縣政府高度重視主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化創(chuàng)建工作，不斷創(chuàng)新工作方法和舉措，圍繞突破薄弱環(huán)節(jié)，突出工作重點，典型示范引路，以政府扶持為引導，以先進農(nóng)機裝備為載體，以農(nóng)機合作社為主體，廣泛吸引農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)等部門參與，匯聚各方力量，上下聯(lián)動，形成合力推動全縣主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化良好格局，在全省率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化，更好地為“三農(nóng)”服務。
“今年，縣農(nóng)機局重點抓的一項工作是強化農(nóng)機購置補貼政策扶持。加大新機具新技術(shù)推廣普及力度，推進農(nóng)機科技進村入戶，繼續(xù)抓好深松整地及報廢更新補貼試點工作，抓好以農(nóng)機合作社為主的農(nóng)機社會化服務體系建設，抓好農(nóng)機安全監(jiān)理工作，推動主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化水平不斷提升。”徐柏林說道。
