農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全事關民生。菜籃子和米袋子，既關系到農(nóng)民增收，又與市民的日常生活息息相關。近年來，市農(nóng)業(yè)局積極探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式，通過科技創(chuàng)新加強農(nóng)產(chǎn)品源頭治理和過程管控，既有效提升了廈門市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，保障了市民的“餐桌安全”，又實現(xiàn)了產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，進一步推動農(nóng)民增收。
搭建可追溯平臺推動農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)
在元初超市，用手機掃一掃部分蔬菜水果包裝袋上的二維碼，它們的“身份檔案”便一目了然——從播種開始，農(nóng)產(chǎn)品在施肥、打藥、灌溉、采收、農(nóng)殘檢測、銷售過程中的信息被全程記錄在案。
市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗測試中心還會把對企業(yè)的巡查監(jiān)管、產(chǎn)品抽檢信息上傳至廈門市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng),對企業(yè)信用等級進行綜合評定。消費者可掃描二維碼查詢到產(chǎn)品的所有檔案信息。此外，消費者還可通過網(wǎng)絡等不同途徑，輕松對所購農(nóng)產(chǎn)品的“身份”進行查詢。
隨著人們消費水平的提高和生活觀念的轉(zhuǎn)變，公眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關注度也日益提升。如何讓老百姓吃上健康營養(yǎng)、質(zhì)量安全的放心農(nóng)產(chǎn)品，是擺在各級農(nóng)業(yè)部門面前的一道重大考題。針對上市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)無記錄、產(chǎn)品無包裝標識，發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)品難以責任追溯的情況，2011年，市農(nóng)業(yè)局著手開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點工作，利用現(xiàn)代化信息技術，開發(fā)建設了廈門市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，首批優(yōu)先選擇莊家寶蔬菜專業(yè)合作社、青云嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司等4家生產(chǎn)基地開展追溯試點運行工作，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)有記錄，流向可追蹤，產(chǎn)品可追溯，責任可追究”，通過信用評價體系將生產(chǎn)者、消費者及政府監(jiān)管部門三者有機結合在一起。試點取得成功后，可追溯體系在全市范圍全面鋪開，截至2016年10月，全市已建成61個追溯點，產(chǎn)品涵蓋蔬菜、水果、食用菌等293種種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)地面積達31134畝，市級以上龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社示范社也全部納入系統(tǒng)管理。值得一提的是，廈門的這一創(chuàng)新監(jiān)管創(chuàng)舉得到了農(nóng)業(yè)部的肯定，相關經(jīng)驗還寫進了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管創(chuàng)新與實踐》一書。
打出政策組合拳為追溯系統(tǒng)保駕護航
推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設，是保障農(nóng)產(chǎn)品安全的一項重要舉措，作為項目具體承建單位的市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗測試中心多措并舉，為追溯系統(tǒng)全面推廣保駕護航。從2011年至今，市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗測試中心免費為企業(yè)和合作社培訓操作人員，先后舉辦了8期操作技術培訓班，培訓人員近300人次。在系統(tǒng)調(diào)試運行的過程中，農(nóng)業(yè)人員屢次深入追溯點，現(xiàn)場為企業(yè)解決系統(tǒng)運行難題，同時通過報紙、電視、網(wǎng)絡等不同渠道向市民大力推介可追溯農(nóng)產(chǎn)品，大大提升了可追溯農(nóng)產(chǎn)品的知名度，為農(nóng)產(chǎn)品銷售“開綠燈”。
為了鼓勵企業(yè)和合作社主動提升產(chǎn)品品質(zhì)，加入追溯系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)部門打出了一套優(yōu)惠政策“組合拳”——先是積極落實獎勵扶持政策，完成追溯系統(tǒng)硬件建設且經(jīng)區(qū)級驗收合格的企業(yè)或合作社可一次性獲得3萬元的硬件補助款，持續(xù)參與追溯運行且年度考核優(yōu)秀的企業(yè)或合作社每年還可獲得2萬元獎勵。與此同時，市農(nóng)業(yè)局還通過推動政策對接，提升企業(yè)與合作社的積極性。根據(jù)《廈門市食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入條件規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）規(guī)定，食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或者農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織及其成員、其他食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者或者個人，將食用農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地準出到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前，必須提供產(chǎn)地證明及產(chǎn)品檢測合格證明。而在市農(nóng)業(yè)局的推動下，《規(guī)范》允許加貼廈門市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯標志的農(nóng)產(chǎn)品可不必再另行出具紙質(zhì)的產(chǎn)地證明和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格證明，這一規(guī)定簡化了可追溯農(nóng)產(chǎn)品的入市手續(xù)，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者而言是實實在在的“利好”。
加強質(zhì)量監(jiān)管鞏固追溯機制成果
在短短幾年內(nèi)，作為新生事物的農(nóng)產(chǎn)品可追溯機制，要贏得消費者的信任并非一件易事。為了讓百姓買得放心，在追溯系統(tǒng)拓展的過程中，市農(nóng)業(yè)局也不斷升級監(jiān)管手段，通過進一步提升監(jiān)測信息公信力，將農(nóng)產(chǎn)品可追溯機制落到實處。
今年初，市農(nóng)業(yè)局在全市投放了6輛農(nóng)產(chǎn)品安全流動監(jiān)測車，將農(nóng)產(chǎn)品檢測陣地從實驗室前移至一線的田間地頭，走到哪、查到哪，有效加快檢測速度，提高檢測效率。同時加強網(wǎng)上信息巡查力度，對可追溯點錄入的信息進行隨機抽查，以保證系統(tǒng)采集信息的真實性、可靠性，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)或合作社的信息錄入不完整、不可信，在通知企業(yè)整改的同時，馬上對企業(yè)信用評價指標進行扣分處理，在此基礎上還進一步嚴格對企業(yè)或合作社的年度運行考核，年度運行考核連續(xù)兩年不合格且整改不到位的可追溯點將被立即清退。
不僅是加強源頭監(jiān)管，在市場流通環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)部門還對可追溯產(chǎn)品進行隨機抽查，檢查產(chǎn)品是否規(guī)范貼標，信息是否完整，同時將樣品送進實驗室進行檢測，多管齊下確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
