2016年1月，海口持續(xù)低溫陰雨天氣，且遭受41年來罕見寒潮侵襲，本地葉菜生產(chǎn)受到重創(chuàng)，外地菜源地因貨源緊缺價格上揚(yáng)，造成?？诓藘r與全國同步上漲。為抑制菜價，同年2月4日，海南出臺穩(wěn)定菜價十項措施，2月6日，海口市出臺穩(wěn)定菜價十六條措施，重點從產(chǎn)、供、銷三方面入手，打出一系列組合拳，取得了較為明顯的成效。近一年來，?？谑惺卟俗越o率穩(wěn)步提升，流通設(shè)施更加完善，市場秩序更加規(guī)范，特別是幾次臺風(fēng)期間，全市蔬菜供應(yīng)充足、價格平穩(wěn)，群眾滿意度越來越高。
注重頂層設(shè)計建立保供穩(wěn)價長效機(jī)制
為進(jìn)一步強(qiáng)化“菜籃子”市、區(qū)長負(fù)責(zé)制，去年以來，?？谑行抻喠?ldquo;菜籃子”工程建設(shè)聯(lián)席會議制度，全面推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)，研究出臺了“菜籃子”主要產(chǎn)品價格波動聯(lián)動快速預(yù)警工作方案、夏秋季葉菜價格指數(shù)保險試點工作方案，加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)管理的各項工作，重點推進(jìn)菜籃子集團(tuán)建設(shè)蔬菜基地、大型農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場、末端網(wǎng)點建設(shè)，不斷完善“菜籃子”穩(wěn)價保供長效機(jī)制。
?？谑型ㄟ^菜籃子集團(tuán)搭建“菜籃子”工作的平臺和抓手，賦予其“保應(yīng)急，保淡季，保安全，穩(wěn)價格”的公益職能，在市場價格波動時按照政府要求開展儲備投放和調(diào)運(yùn)調(diào)控，實現(xiàn)保供穩(wěn)價惠民目標(biāo)。
擴(kuò)大自身產(chǎn)能強(qiáng)化島內(nèi)外產(chǎn)銷對接
海南是冬季旅游首選地之一，游客及“候鳥”人群的到來讓蔬菜需求量急劇增加。為此，省“菜十條”第一條即要求“擴(kuò)大蔬菜基地種植面積，將‘候鳥’和游客納入全省人口需求來考慮，規(guī)劃合理的基地面積、種植品種”。
“2016年市菜籃子集團(tuán)已流轉(zhuǎn)土地6000多畝創(chuàng)建常年蔬菜基地，目前建設(shè)工作正在抓緊推進(jìn)。”市菜籃子集團(tuán)董事長符明全介紹，農(nóng)業(yè)局提供的數(shù)據(jù)顯示，去年扶持建成蔬菜大棚2082.5畝，全市蔬菜大棚面積達(dá)4558.42畝。為保障本地葉菜生產(chǎn)，?？谑邪l(fā)放夏秋季露地種植葉菜補(bǔ)貼，積極推行夏秋季葉菜價格指數(shù)保險試點，進(jìn)一步提高了菜農(nóng)生產(chǎn)的積極性。預(yù)計今年全市常年蔬菜產(chǎn)量將達(dá)30萬噸，自給率達(dá)72.8%。
除增加自身產(chǎn)能，海口還積極建立蔬菜島內(nèi)外供應(yīng)調(diào)節(jié)機(jī)制，增加省內(nèi)外蔬菜調(diào)入數(shù)量。在重大節(jié)假日及異常天氣前夕，及時協(xié)調(diào)大型蔬菜批發(fā)市場加大島外菜的調(diào)運(yùn)儲備力度。市菜籃子集團(tuán)敞開收購，建設(shè)落實20個田間蔬菜收購點，對接基地、散戶收購本地葉菜，同時尋求與云南、甘肅、山東等島外基地的合作。目前，已與省內(nèi)外24個基地簽訂供銷協(xié)議，達(dá)成合作意向的省外基地50000畝以上。
增強(qiáng)直銷力度完善平價菜市場營銷體系
為減少流通環(huán)節(jié)，讓蔬菜直接從田頭到餐桌，菜籃子集團(tuán)圍繞市委市政府提出的實現(xiàn)市區(qū)21個街道、建成區(qū)300戶以上小區(qū)、164個社區(qū)的“三個全覆蓋”目標(biāo)要求，采取建設(shè)社區(qū)平價菜店、在現(xiàn)有的大中型超市和農(nóng)貿(mào)市場中設(shè)立蔬菜直銷點、運(yùn)營菜籃子平價菜直銷車等措施，全面推進(jìn)末端網(wǎng)點建設(shè)。截至去年12月29日，正在運(yùn)營的網(wǎng)點有588個，基本完成“三個全覆蓋”。首創(chuàng)平價菜“批發(fā)直銷”模式更是提高了平價菜市場占有率，業(yè)務(wù)已拓展至文華、龍舌坡、沿江三西路等11家農(nóng)貿(mào)市場。截至去年11月底，菜籃子集團(tuán)的平價菜銷量超過10880噸，目前日配送量達(dá)150噸，約占?？谑谐菂^(qū)蔬菜銷售量的15%。
為完善批發(fā)環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，?？谑屑涌旃嫘源笮娃r(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場建設(shè)，去年12月10日，已有24個攤位進(jìn)行試營業(yè)，目前日均交易量約60噸，春節(jié)前將實現(xiàn)64個攤位、鋪面交付使用，可同時交易2000噸蔬菜。該市場的投用，將有效緩解海口市蔬菜批發(fā)市場容量不足等問題，成為政府保供穩(wěn)價的有力抓手，發(fā)揮?？谑心酥寥∈卟说男钏睾筒藘r的穩(wěn)定器作用。
同時，交通港航局開通“菜籃子”平價蔬菜運(yùn)輸車輛進(jìn)入市區(qū)的24小時“綠色通道”，在秀英港、南港設(shè)置綠色通道工作站，為過海綠色通道運(yùn)輸車輛核發(fā)《海南省鮮活農(nóng)產(chǎn)品道路運(yùn)輸證》。瓊粵兩省五港四家公司已組建瓊州海峽綠色通道微信群，為春節(jié)保供的蔬菜運(yùn)輸車輛提供優(yōu)先過海的政策，為迅速保供調(diào)運(yùn)提供了有力保障。
加強(qiáng)市場監(jiān)管引導(dǎo)正確消費(fèi)
市場菜價的變動備受市民關(guān)注，?？谑袑κ袌霾藘r開展監(jiān)測預(yù)警，重點監(jiān)測每天主要生活必需品價格，對蔬菜、肉、禽、蛋等主要居民消費(fèi)代表品價格監(jiān)測信息通過報紙、網(wǎng)站、微信平臺等多種渠道向社會及時準(zhǔn)確地發(fā)布價格信息;公布平價菜銷售網(wǎng)點及每日價格，引導(dǎo)市民正確消費(fèi)。同時，完成“菜籃子”工程監(jiān)管及價格信息平臺建設(shè)，制定《?？谑谢臼卟似贩N價格區(qū)間調(diào)控管理及考核實施辦法(試行)》，確?；臼卟似贩N供應(yīng)和價格水平保持穩(wěn)定，并且加強(qiáng)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，把好安全質(zhì)量關(guān)。
去年1—11月份，海口市已投入17376.8萬元主要用于蔬菜保供基地建設(shè)、菜籃子基地建設(shè)補(bǔ)貼、臺風(fēng)季節(jié)應(yīng)急補(bǔ)貼、建設(shè)大型農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場項目、推動農(nóng)貿(mào)市場升級改造等，較好保障了“菜籃子”保供穩(wěn)價工作開展;向困難戶、低保戶等困難群體發(fā)放物價上漲補(bǔ)貼資金共計1270萬元，緩解因菜價上漲帶來的生活壓力。
省市政府穩(wěn)定菜價“組合拳”持續(xù)發(fā)揮保供穩(wěn)價作用，2016年3月至12月上半月，?？?5種蔬菜農(nóng)貿(mào)市場平均價格3.74元/斤(扣除1-2月)，同比上漲14.72%，低于全省平均漲幅4.47個百分點，10種基本蔬菜品種價格在全省排名趨于中游以下。去年11月海口市菜價3.72元/斤，排名全國36個大中城市第11名，比上一年下降2位。
“持續(xù)改善民生，著力打造有民本溫度的城市”，是市委、市政府向全市人民鏗鏘有力的承諾，下一步，?？谑袑⒗^續(xù)落實省“菜十條”和市“菜十六條”，建立健全蔬菜保供穩(wěn)價機(jī)制，構(gòu)建常態(tài)化、長效化機(jī)制，讓老百姓吃上放心菜、價格合適的菜。
