農業部確定吉林省為“全國糧食生產全程機械化整體推進示范省”后,吉林省委、省政府對“示范省”建設工作高度重視,把扶持發展全程機械化新型農業經營主體,作為推進“示范省”建設重要內容;把整省構建“一鄉一強社”,作為推進“示范省”建設重要方式。2015年和2016年,我省已投入財政資金6.63億,在261個鄉鎮建設全程機械化新型農業經營主體261個,引領“示范省”建設的主力軍隊伍正在發展形成。我省的主要做法是:
一、堅持統籌規劃,構建推進示范省建設新格局
我省按照“一鄉一強社”的原則,突出玉米、水稻兩大主要作物,聚焦全程機械化六個生產環節,采取30個糧食主產縣整縣推進,非糧食主產縣重點產糧鄉鎮整體跟進的方式,統籌規劃,科學布局,培育建設全程機械化新型農業經營主體。“十三五”期間,計劃在全省扶持建設全程機械化新型農業經營主體500個,在全省形成“縣縣都有主力軍,鄉鄉都有領頭羊”的全程機械化發展新格局,構建符合我省實際的示范引領現代農業發展新模式。
二、堅持機械化引領,構建機械化倒逼規模化發展新模式
按照機械裝備與經營規模相適應,裝備能力與規模效益相協調,相對集中經營與整村整鄉推進相結合的原則,配置農機裝備,同時預留一定發展空間。旱田經營耕地面積1500畝-5000畝,享受補貼的農機裝備投資分別不超過250萬元和450萬元。水田經營耕地面積1200畝-4500畝,享受補貼的農機裝備投資分別不超過250萬元和450萬元。形成以機械化推進規模化,以規模化帶動機械化發展的相互促進的發展機制。
三、堅持高標準配置,培育推動示范省發展新力量
我省以推進全程機械化新型農業經營主體農機裝備建設項目為總抓手,采取農機裝備和機具庫棚雙項同步建設,農機裝備高標準、大型化、上水平全程配套建設,突破薄弱環節,彌補發展短板,形成既符合現代農業和全程機械化發展,又體現配置合理和效益優化的要求。在具體實施上,對旱田選配玉米籽粒直脫聯合收獲機、烘干機及水田選配烘干機的,給予優先扶持。機具庫棚建設按照統一標準、統一名稱、統一顏色、統一標識的“四統一”進行建設。印有“吉林省全程機械化新型農業經營主體農機裝備建設”標識的機具庫棚,已成為鄉鎮的地標式建筑,展示著用機械化引領農業現代化的嶄新風貌。
四、堅持多元化投入,注入推進示范省發展新動力
建設資金總體上按照中央財政農機購置補貼資金、省級資金和新型農業經營主體自籌資金3∶3∶4的投入比例實施購機補助。在具體推進上,采取“二貼一補、二貸一租、二免一減”的方式扶持建設。“二貼一補”就是在裝備建設上,給予中央和省級農機購置兩項補貼,在機具庫棚建設上給予省級定額補助。“二貸一租”就是省農委與省農行、省工商行和中國農業銀行農業金融租賃公司協作,開展農機貸、農機抵押貸兩項業務和農機金融租賃,解決主體建設“融資難”、“融資貴”問題。“二免一減”就是金融業務開展上,農總行和工總行分別確定吉林省農行、工行為全國試點行,對我省確定的全程機械化建設主體,在貸款上給予“免分類、免評級和減年限”政策,放開管限,降低門檻,扶持建設。
五、堅持“三個保障”,構建推進示范省新機制
(一)強化組織領導推進。省委書記巴音朝魯、副書記馬俊青和主管省長隋忠誠,對示范省建設高度重視,親自安排部署示范省建設工作。省政府制定《關于開展全省糧食生產全程機械化整體推進行動的實施意見》,省財政設立“農業機械化發展專項資金”,每年安排2.2億元,“十三五”期間共安排11億元,支持全程機械化經營主體建設。
(二)建立聯動推進機制。采取省級主導、市級推進、縣級主體、部門組織實施的方式,開展全程機械化主體建設推進行動。省政府出臺政策和措施,支持和指導全省全程機械化主體建設工作。市級協調落實、督導檢查。縣級保障如期完成建設目標。各相關部門按照職責分工,負責承擔和完成建設工作和任務。
(三)強化績效考核。省政府把推進糧食生產全程機械化納入全省農業現代化發展的重要考核內容,將全程機械化主體建設評價考核與縣域經濟發展考核和縣級政府績效考核掛鉤,推進各項工作落實。
目前,我省全程機械化主體建設工作剛剛起步,今后,我省將借鑒兄弟省先進經驗,認真落實這次會議精神,扎實做好我省的農機化發展工作。