日前，中共中央、國務院發布《關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》，即2017年中央一號文件，其中提到把深入推進農業供給側結構性改革作為當前和今后一個時期農業農村工作的主線。
干凈、漂亮，讓人心曠神怡……春節期間，譚先生帶一群朋友回惠城橫瀝老家度假后，大家一直津津樂道美麗鄉村的全新景象——村莊道路保潔到位，山前屋后綠化有致，村莊面貌煥然一新。
日前，2017年中央一號文件強調，深入開展農村人居環境治理和美麗宜居鄉村建設。近年來，惠州不遺余力改善農村生活環境，特別是以“美麗鄉村——清潔先行、清水治污、綠滿家園”三大行動為核心的農村環境衛生綜合整治工程破解了農村面臨的垃圾圍村、污水橫流等老大難問題。與此同時，在完善農村垃圾收運體系，建立健全財政投入保障、農村保潔自治、農村垃圾管理考核等機制上，惠州也作出了有益的探索。
近3年農村垃圾設施建設位列珠三角第二
在惠陽區平潭鎮陽光村勝利村民小組，家家戶戶的院內擺放著垃圾桶，院外也看不到拋灑的垃圾，類似“垃圾分一分，美麗加十分”的宣傳語在村莊中圍墻上幾乎隨處可見；在博羅縣觀音閣鎮，家家戶戶村民的大門口都擺放著一排顏色各異的桶和籮筐，上面標有“有毒、無毒”等字樣，村里家家戶戶利用這些桶和籮筐嘗試將垃圾分類；在惠城區橫瀝鎮墨園村，5名保潔員全天清掃保潔，全村建設3個全封閉式垃圾收集屋、6個垃圾池，保持垃圾及時清運。
“村子里垃圾靠風刮、污水靠蒸發的日子一去不復返了，‘美麗鄉村·清潔先行’活動給了我們村民真正的實惠。”說起活動給村莊帶來的變化，村民們個個挑起大拇指，喜笑顏開。
對于農村生活垃圾治理工作成果的判斷，由省人大開展的第三方評估或許最有說服力。去年11月，廣東省農村生活垃圾收運處理工作第三方評估結果發布，惠州在全省農村生活垃圾處理設施建設第三方評估結果中以總得分90.18位列珠三角地區第二。其中，評估考核體系五大指標中的農村生活垃圾治理工作現狀評估指標、農村生活垃圾治理成效主觀評估指標的得分率顯著提升，環比上一年度增幅7%以上；公眾參與調查評估指標得分率排名全省第一。
廣東省人大環資委副主任委員黃誠寬介紹，第三方評估是通過三年收集數據的縱向對比，反映全省農村生活垃圾收運處理工作的工作進展，并針對長效運行機制方面的問題進行專題分析。也就是說，惠州農村生活垃圾治理取得了階段性成果，且成績亮眼。
今年將實現“一村一生活污水處理設施”
在博羅縣柏塘鎮平南村村莊的主干道邊，每隔十幾米就能看到一座別具特色的污水處理設施，看似村民用籬笆圍起來的“小花園”，實際上正是平南村正在推廣的全生態無動力生活污水凈化處理設施。
柏塘鎮鎮長王海棠介紹，平南村有5個村小組，由于山區各戶分布比較散，每戶村民產生污水量不多且收集難，治污難度較大。在向環保部門求教并進行調研，同時申請到專項資金后，村內開始實施采用無動力“分散式人工濕地+生態溝”生態處理系統技術處理生活污水，村民的生活污水通過污水收集管網引到人工濕地，經過微生物和植物的物理、化學和生物化學等反應，原來渾濁發臭的污水變得無色無味、清澈透明，然后直排到農田進行灌溉。
包括博羅柏塘平南在內，惠州深入開展“美麗鄉村·清水治污”以及“美麗鄉村·綠滿家園”行動，截至去年12月，全市累計建成農村生活污水處理設施560座，同時完成村莊綠化771個（包括完成森林村莊建設533個，完成村莊普通綠化238個），村民抬頭見綠、出門見青，人居環境不斷改善。
“美麗鄉村·清水治污”行動還將持續發力。根據相關工作方案，2015—2017年，全市每年新建200座農村生活污水處理設施；到今年年底，全市所有行政村農村生活污水處理全覆蓋，完成“一村一生活污水處理設施”建設任務；到2020年，全市100戶以上的自然村農村生活污水處理全覆蓋。
抓住環境治理的“牛鼻子”改善農村人居環境
堅持把農村垃圾治理納入生態文明建設體系。2013年起，惠州在全市范圍內開展“美麗鄉村·清潔先行”活動，2015年起又開展了“美麗鄉村·清水治污”和“美麗鄉村·綠滿家園”活動，全市農村人居環境得到全面改善的同時，惠州善抓農村環境治理“牛鼻子”獲得多方點贊。
2016年全省農村環境保護工作會議暨農村環境綜合整治現場會在惠州召開期間，惠州因地制宜地開展農村生活污水處理設施建設獲得與會代表贊揚。
在廣東省農村生活垃圾收運處理工作第三方評估中，惠州城鄉垃圾統籌管理機制、財政投入保障機制、農村保潔自治機制、農村垃圾管理考核機制、農村垃圾處理市場化機制等農村垃圾收運處理工作“五大機制”獲得省人大環資委肯定。
為規范指導全市農村垃圾收運處理工作，惠州首先強化規劃引導，先后編制了《惠州市城鄉生活垃圾無害化處理設施建設“十二五規劃”》、《惠州市環境衛生專項規劃（2014—2020）》和《惠州市惠城區垃圾轉運站布點規劃（草案）》。
為實現農村環境衛生常態化清掃保潔，2013年起，全市按照“一個自然村至少配備一名保潔員”的標準要求，加強農村保潔員隊伍建設。截至目前，惠州1053個行政村共配備農村保潔員9333名，基本實現目標要求，確保農村垃圾每天有人清、有人掃、有人運。
開展“美麗鄉村”三大行動之初，資金投入曾是一大擔憂，但本著“政府主導、多元投入”的原則，“美麗鄉村”系列活動資金保障日益強大。其中，2012年以來，全市累計投入專項資金41.88億元用于保障農村垃圾收運體系建設與運營。在農村污水治理過程中，市環保局爭取中央資金4.2億元和省級資金近1億元；市財政實施了水環境生態補償，對水質達標或改善的4個縣（區）給予資金獎勵；惠城區創新融資模式，去年被省住建廳選為廣東省15個PPP模式整縣（區）推進村鎮生活污水處理設施示范縣區之一。
