林權改革或將成為本次土地改革的突破口。 中國改革開放以來經歷了三次大規模土改，包括 80 年代初期的家庭聯產承包責任制、 80 年代末的土地市朝和近年來配合新型城鎮化發展需要的新土改。近年來的土改往往雷聲很大卻缺乏真正進展，戶籍制度改革從外圍初步松動了土地改革的重要一環，但土地改革依然阻力重重。本屆政府展現了非同以往的改革創新的決心，近期政策重心明顯轉向“加快推進改革”，預計土地改革也將有所進展，作為土改的有機組成部分，林改是全面深化改革中阻力相對較小的方向，有望成為此次土改的突破口。
現階段林權改革仍然任重道遠，改革中存在一些重要的問題需要解決。比如，國營林場承擔著為國家植樹保持綠化率等政治任務，體制也比較僵化，效率非常低下；林改中的公平性問題矛盾突出；采伐限額過程中出現尋租現象；部分地區配套改革不到位，交通不便、信息閉塞等問題在很大程度上提高了農戶參與林權交易的成本；此外，還有經營管理混亂，森林質量嚴重下降等等問題的存在。
集體林權改革或將快于國有林權改革，福建等南部省市集體林權資源比較豐富的企業有望受益于林權改革。 我們預計未來集體林權制度改革最大的看點是集體林放松年度木材生產計劃，進一步下放采伐審批權限，簡化采伐指標審批流程，對小面積砍伐可能會放開采伐規劃，對大面積采伐或將采用“砍多少，種多少”的增減掛鉤、總量平衡原則。集體經濟林采伐指標和木材生產計劃的放開，預計將更大的激發林農的積極性。短期來看，由于體制和機制上相比集體林更加復雜，國有林場的改革或許還難有很大進展。根據政策面對生態和環保的導向看，預計國有林場生態林將更強調環保和可持續發展的重任，生態環保始終要放在第一位，在此基礎上，對國有林場員工進行一定的補貼以改善其工作積極性也是有可能的，但私營化和國家“購買服務”的改革預計今年內難以看到。從自然條件和改革成本來說，福建等南部省市最可能優先展開林改試點，我們預計林改受益標的將包括地處福建且擁有大量集體林權的永安林業和福建金森，此外，對升達林業、岳陽林紙和 ST 景谷等也可保持關注。
