2017年，天津市漁業(yè)系統(tǒng)要全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及全國漁業(yè)漁政工作會(huì)議、天津市農(nóng)村工作會(huì)議精神，以推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好的工作總基調(diào)，著力培育新動(dòng)能、打造新業(yè)態(tài)、扶持新主體、拓寬新渠道，加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。2017年預(yù)期實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品總產(chǎn)量40萬噸，與2016年基本持平。漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到96.3億元，同比增長(zhǎng)5%。
一、創(chuàng)新強(qiáng)漁，著力推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
1.推進(jìn)漁業(yè)科技創(chuàng)新。支持推動(dòng)農(nóng)業(yè)部、天津市產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)，著力突破制約我市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)。鼓勵(lì)與科研院所建立合作關(guān)系，在主養(yǎng)品種提純復(fù)壯與良種選育、漁業(yè)節(jié)能技術(shù)、近海海域生態(tài)修復(fù)、水產(chǎn)品保鮮與精深加工等領(lǐng)域開展項(xiàng)目攻關(guān)。打造一批研發(fā)中心、院士工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)，加快推進(jìn)科技成果示范推廣與轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持推動(dòng)天津市海洋生態(tài)科技園、天津市淡水漁業(yè)科研與示范中心建設(shè)。建立健全科技成果使用、處置和收益管理制度，完善科技人員績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新積極性。
2.提高技術(shù)裝備和信息化水平。一是全面落實(shí)“一減三增”結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)。改造池塘10萬畝，新建工廠化養(yǎng)殖車間17萬平方米，全力爭(zhēng)取部、市資金，整合推進(jìn)5個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施漁業(yè)示范區(qū)和6個(gè)水產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)任務(wù)，不斷提升水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化水平。二是推進(jìn)信息化與漁業(yè)深度融合。制定《2017年漁業(yè)物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》，構(gòu)建水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)、天津觀賞魚之家服務(wù)系統(tǒng)、水產(chǎn)品智能運(yùn)輸系統(tǒng)。整合水產(chǎn)養(yǎng)殖、質(zhì)量安全、海洋捕撈、項(xiàng)目管理、應(yīng)急指揮等多項(xiàng)信息及功能，建設(shè)天津市漁業(yè)數(shù)據(jù)中心和管理系統(tǒng)，以信息化手段規(guī)范管理程序、提高效率、提升服務(wù)能力。
3.推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)海淡水種業(yè)基地建設(shè)，培育1-2家規(guī)模化良種繁育基地。新增2家市級(jí)原良種場(chǎng)，培育大口黑鱸“優(yōu)鱸一號(hào)”、魴兩個(gè)市級(jí)良種場(chǎng)提升為國家級(jí)原良種場(chǎng)。積極爭(zhēng)取開展我市良種親本更新，建立水產(chǎn)種業(yè)親本更新制度。爭(zhēng)取啟動(dòng)“天津市南美白對(duì)蝦種業(yè)優(yōu)質(zhì)良種培育項(xiàng)目”。同時(shí)，嚴(yán)格苗種生產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可核發(fā)，提高苗種質(zhì)量。
二、協(xié)調(diào)惠漁，著力促進(jìn)漁業(yè)均衡發(fā)展
4.推進(jìn)漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。制定《天津市提升水產(chǎn)品加工流通業(yè)實(shí)施方案》，積極引導(dǎo)水產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)加工保鮮和副產(chǎn)物綜合利用。大力發(fā)展訂單銷售、電商等新型營(yíng)銷業(yè)態(tài)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)營(yíng)房。大力發(fā)展休閑漁業(yè)。制定《天津市休閑漁業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃》，借助龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大、示范園區(qū)建設(shè)等扶持政策，積極爭(zhēng)取各級(jí)各類項(xiàng)目，著力打造體現(xiàn)天津休閑漁業(yè)示范典型，帶動(dòng)我市休閑漁業(yè)發(fā)展。
5.科學(xué)制定實(shí)施水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃。開展水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃編制，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)需要，在科學(xué)評(píng)價(jià)水域?yàn)┩抠Y源稟賦和環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上，科學(xué)劃定各類養(yǎng)殖功能區(qū)。2017年底前各區(qū)完成規(guī)劃編制，為2018年制定全市規(guī)劃夯實(shí)基礎(chǔ)。
三、綠色興漁，著力提升漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平
6.推進(jìn)資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)。一是繼續(xù)實(shí)施增殖放流。計(jì)劃投入資金1775萬元增殖放流苗種15億單位以上。利用全國“放魚日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展增殖放流活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)影響力，營(yíng)造愛護(hù)水生生物的良好氛圍。二是積極推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)。投入1400萬元實(shí)施“天津大神堂國家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)”項(xiàng)目，制作投放人工魚礁5000個(gè)。啟動(dòng)南港工業(yè)區(qū)外海資源養(yǎng)護(hù)型海洋牧場(chǎng)前期建設(shè)工作。三是推進(jìn)油價(jià)補(bǔ)貼政策實(shí)施。根據(jù)總體實(shí)施方案，制定配套的管理辦法17個(gè)。落實(shí)2015年度實(shí)施方案，國內(nèi)海洋漁船油補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)同比下降18%。落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國內(nèi)漁船管控、實(shí)施海洋漁業(yè)資源總量管理的通知》要求，海洋漁船數(shù)量和功率分別減少8艘和480千瓦，海洋漁船標(biāo)準(zhǔn)化更新改造50艘；內(nèi)陸漁船減少110艘和770千瓦，內(nèi)陸漁船更新改造100艘。完成標(biāo)準(zhǔn)化漁船選型、海洋漁船通導(dǎo)與安全裝備、漁業(yè)信息化管理平臺(tái)建設(shè)等工作，提升漁業(yè)執(zhí)法基礎(chǔ)能力和服務(wù)能力。
7.強(qiáng)化漁業(yè)環(huán)境保護(hù)。結(jié)合池塘清淤改造、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖車間建設(shè)，推廣使用人工配合飼料，逐步減少冰鮮雜魚餌料使用。開展水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)工作，提高水生生物多樣性。制定并實(shí)施海河流域（天津）水生生物多樣性保護(hù)方案。
8.著力加強(qiáng)依法治漁。一是推進(jìn)內(nèi)陸漁船“三證合一”工作。完成我市2008年控制指標(biāo)內(nèi)內(nèi)陸漁船證書“三證合一”換發(fā)工作，發(fā)放率達(dá)到80%。二是加大清理取締涉漁“三無”船舶整治力度。研究制定《2017年清理天津海域違規(guī)生產(chǎn)涉漁“三無”船舶方案》，加大清理整治涉漁“三無”船舶工作力度，通過組織市、區(qū)兩級(jí)漁政一線執(zhí)法力量開展異地涉漁“三無”漁船清理整治，使其退出天津漁域。落實(shí)新的海洋伏季休漁制度，在5月1日至9月1日期間加強(qiáng)伏季休漁管理。
9.確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全，做好三個(gè)“提升”。一是提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力。啟動(dòng)放心水產(chǎn)品工程項(xiàng)目，建設(shè)放心水產(chǎn)品基地30個(gè)。建設(shè)全程質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)和天津市水產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)據(jù)查詢、追溯網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。建立市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地四級(jí)監(jiān)管體系。全面提升我市水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，產(chǎn)品合格率保持在99%以上。二是提升品牌帶動(dòng)能力。繼續(xù)做好無公害水產(chǎn)品基地創(chuàng)建，提高產(chǎn)地認(rèn)證補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。培育區(qū)域品牌1個(gè)、企業(yè)品牌5個(gè)、產(chǎn)品品牌10個(gè)，形成較完善的天津水產(chǎn)品品牌體系。全面提升七里海河蟹等現(xiàn)有區(qū)域公用品牌產(chǎn)業(yè)化集聚效應(yīng)。三是提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。開展重要節(jié)日水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查、苗種專項(xiàng)抽查。全力做好全運(yùn)會(huì)水產(chǎn)品質(zhì)量保障。進(jìn)一步加大政務(wù)公開力度，做好輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)，特別是涉及媒體和公眾關(guān)切等熱點(diǎn)問題，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確權(quán)威信息，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。完善水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全檢測(cè)和檢疫制度，開展水產(chǎn)種質(zhì)鑒定和苗種質(zhì)量安全藥物殘留監(jiān)督檢驗(yàn)。舉辦無公害內(nèi)檢員和質(zhì)量安全法律法規(guī)培訓(xùn)班，提升生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識(shí)水平。編制各區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系名錄。推動(dòng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管體系，責(zé)任到人。
四、開放助漁，著力擴(kuò)大漁業(yè)對(duì)外合作
10.切實(shí)抓好京津冀漁業(yè)協(xié)同發(fā)展。舉辦第二屆京津冀現(xiàn)代漁業(yè)協(xié)同發(fā)展論壇，在人才交流、水產(chǎn)品流動(dòng)、高新技術(shù)研究等領(lǐng)域建立聯(lián)合機(jī)制，積極創(chuàng)造環(huán)境引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、人才在我市開花結(jié)果。聯(lián)合舉辦京津冀水產(chǎn)技術(shù)推廣職業(yè)技能競(jìng)賽。組建京津冀水生動(dòng)物疫病控制聯(lián)合體，三地聯(lián)合開展苗種檢疫，控制疫病在三地的傳播和流動(dòng)。開展京津冀漁政聯(lián)合執(zhí)法和違規(guī)漁具專項(xiàng)整治。
11.主動(dòng)融入“一帶一路”重大國家發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施海水養(yǎng)殖“走出去”戰(zhàn)略，發(fā)揮我市技術(shù)、裝備優(yōu)勢(shì)拓展海外市場(chǎng)，加強(qiáng)與海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域遼闊、資源豐富的緬甸等國家合作，推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)緬甸基地建設(shè)。鼓勵(lì)科研院所和龍頭企業(yè)向國際化方向發(fā)展，進(jìn)一步開拓漁業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品的國際市場(chǎng)。
五、共享富漁，著力增進(jìn)民生福祉
12.支持龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大。制定《天津市做強(qiáng)做大漁業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行退出機(jī)制。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)新增農(nóng)戶650余戶，改造池塘2300余畝，輻射帶動(dòng)養(yǎng)殖面積1.5余萬畝，戶均增收2-3.5萬元、增收15%。
13.積極開展科技幫扶、困難村幫扶。形成產(chǎn)業(yè)幫扶、技術(shù)幫扶合力，支持困難村發(fā)展“一村一品”強(qiáng)村產(chǎn)業(yè)，建立10-12個(gè)科技示范點(diǎn)，帶動(dòng)形成3-5個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升困難村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)效益。召開科技幫扶工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)幫扶。打造3-4個(gè)市級(jí)優(yōu)秀技術(shù)幫扶團(tuán)隊(duì)。
