農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體，農(nóng)民職業(yè)化是農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化的重要指標。自2012年以來，相關部門就啟動實施了新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，當前，一批能創(chuàng)新、敢創(chuàng)業(yè)、有技術的高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民，正在引領著我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向
農(nóng)業(yè)部日前印發(fā)《“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》明確提出，到2020年，我國新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量要發(fā)展到2000萬人。
破解“誰來種地”問題
在北京某小區(qū)當電工的戴師傅來北京已經(jīng)是第十個年頭了。“盡管比較辛苦，但掙錢機會多，比在家種地強。”戴師傅向記者坦言，河南老家還有幾畝地，但是無論如何也不會回去種了，“種地一年的收入還不如在外打工一個月的收入多”。
隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進，越來越多的農(nóng)民選擇到城市務工，并成為城市發(fā)展中不可或缺的一員。據(jù)人社部統(tǒng)計，截至2016年末，全國農(nóng)民工總量達2.82億人，其中外出農(nóng)民工1.69億人。
如此龐大的群體離開農(nóng)村，走進城市，導致農(nóng)村務農(nóng)勞動力數(shù)量大幅減少，農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象十分普遍。“70后不愿種地，80后不會種地，90后不談種地”已經(jīng)成為極其現(xiàn)實的問題。
但是，在中央反復提出“中國人的飯碗要牢牢地抓在中國人自己手里，并且里面主要裝的是中國糧”的背景下，莊稼終究還是要有人來種，而且要種得好、種得精。
這就需要依靠新型職業(yè)農(nóng)民。
“農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體，農(nóng)民職業(yè)化是農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化的重要指標。新型職業(yè)農(nóng)民+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+規(guī)模化經(jīng)營是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向。”農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊直硎荆?ldquo;再過10到20年，一大批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，將是中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要依靠力量”。
實際上，自2012年以來，按照黨中央國務院的要求，農(nóng)業(yè)部、財政部等部門就啟動實施了新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。截至2015年，我國新型職業(yè)農(nóng)民規(guī)模已達1272萬人，比2010年增長55%；陜西、江西等11個省區(qū)市政府出臺了《關于加快培育新型職業(yè)農(nóng)民的意見》等文件。中央和地方財政累計投入超過80億元，全國1800多個農(nóng)業(yè)縣開展了新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作。
“只有加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，加快構建一支高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍，才能為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設提供堅實的人力基礎和保障。”農(nóng)業(yè)部科教司副司長江文勝告訴記者。
著力培育“三類農(nóng)民”
吸引“新農(nóng)”、提升“老農(nóng)”、儲備“知農(nóng)”是我國培育新型職業(yè)農(nóng)民的主要手段。
當前，一批能創(chuàng)新、敢創(chuàng)業(yè)的“新農(nóng)”加入職業(yè)農(nóng)民隊伍，引領了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向——
隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的深入推進，農(nóng)業(yè)領域正成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的沃土，工商資本的進入，“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)催生一批新農(nóng)人，一批大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和退伍軍人加入新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新鮮血液。新型職業(yè)農(nóng)民通過發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)電商、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，有力促進了農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
安徽省南陵縣“80后”職業(yè)農(nóng)民谷浩，從上海海洋大學畢業(yè)后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，承包了300畝魚塘，并運用自身的知識和技術，創(chuàng)新四大家魚混養(yǎng)模式，實現(xiàn)單位面積養(yǎng)殖產(chǎn)量和效益翻番，輻射帶動周邊100多個養(yǎng)殖戶畝均效益增加1000元以上。
同時，一批想務農(nóng)、有經(jīng)驗的“老農(nóng)”轉(zhuǎn)變觀念提升技能，成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的骨干力量——
通過教育培訓，一批農(nóng)民的綜合素質(zhì)和技能水平獲得提升，正在成為專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)骨干。他們積極發(fā)展規(guī)模化、集約化經(jīng)營，開展標準化、專業(yè)化生產(chǎn)，為確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給提供了基礎支撐。
吉林省農(nóng)安縣農(nóng)民武向全曾經(jīng)是種田能手，在專家的引導下，他創(chuàng)辦了天地豐種植專業(yè)合作社，探索利用農(nóng)家肥和黑沙改造鹽堿地，大幅提高了玉米單產(chǎn)水平，不但成為科技達人，還帶動了周邊400多戶農(nóng)戶，流轉(zhuǎn)、托管土地7600多畝，增產(chǎn)增收又增效。
此外，一批高學歷、有情懷的“知農(nóng)”在職業(yè)培育中加速成長，成為農(nóng)業(yè)后繼者，推動了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展——
一些地方積極探索，創(chuàng)新教育內(nèi)容與方式，立足未來農(nóng)業(yè)發(fā)展培育后備人才，確保我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后繼有人。如江蘇省自2015年開始針對省內(nèi)高校所有涉農(nóng)專業(yè)應屆生，開展為期一周的新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓，引導學生投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設；安徽農(nóng)業(yè)大學與安徽荃銀高科種業(yè)股份有限公司合作，創(chuàng)設現(xiàn)代青年農(nóng)場主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實驗班，采用“理論學習+實踐教學+創(chuàng)業(yè)孵化”的分段培養(yǎng)模式，目前首批畢業(yè)生已經(jīng)走上創(chuàng)業(yè)道路，注冊了青年農(nóng)場主商標，創(chuàng)建了“青年壹品”互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺，成為全校大學生創(chuàng)業(yè)的孵化平臺。
打造“一主多元”培育體系
《規(guī)劃》提出，到2020年，我國新型職業(yè)農(nóng)民人數(shù)將達到2000萬人。那么，對于人口眾多、農(nóng)民眾多的中國而言，多少新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量可以滿足我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要？
對此，農(nóng)業(yè)部科教司教育處處長紀紹勤說，按照發(fā)達國家的標準，通常耕地的80%左右是靠職業(yè)農(nóng)民來耕種的，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中50%左右是由職業(yè)農(nóng)民貢獻的。照此標準，我國新型職業(yè)農(nóng)民培育任重而道遠。
據(jù)農(nóng)業(yè)部測算，1億人左右規(guī)模的新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量比較符合中國國情。這1億人中，包括生產(chǎn)經(jīng)營型3000萬人，專業(yè)技能型6000萬人，社會服務型1000萬人。
記者了解到，目前，各級農(nóng)業(yè)部門著力加強農(nóng)民教育培訓體系建設，積極發(fā)揮各級農(nóng)業(yè)廣播電視學校、涉農(nóng)學院、科研推廣機構、企業(yè)社會組織的作用，形成了以農(nóng)廣校為主體、多方資源廣泛參與的“一主多元”新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓體系。
據(jù)悉，2012年至2017年間，連續(xù)6個中央“一號文件”都對新型職業(yè)農(nóng)民培育作出了部署，表明了中央對此項工作的高度重視。2016年的中央“一號文件”還提出，要“健全農(nóng)業(yè)廣播電視學校體系，定向培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民”。
中央農(nóng)業(yè)廣播電視學校常務副校長劉天金認為，農(nóng)廣校不是一所普通意義上的學校，是農(nóng)民教育培訓的專門機構和全國體系，在加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，服務“三農(nóng)”發(fā)展上肩負著特殊而艱巨的使命。“定向培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民”，核心是圍繞職業(yè)農(nóng)民本身的性質(zhì)、特點、規(guī)律推進精準培訓。
劉天金認為，要著力推動三個轉(zhuǎn)變：在培訓對象上，推動留守向職業(yè)的轉(zhuǎn)變；在教育培訓機構上，推動從分散到聯(lián)合的轉(zhuǎn)變；在教育方式上，推動由短期向經(jīng)常的轉(zhuǎn)變。
農(nóng)業(yè)部科教司司長廖西元建議，要充分發(fā)揮市場機制作用，鼓勵和支持有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等市場主體，通過政府購買服務、市場化運作等方式參與培訓工作，推動新型職業(yè)農(nóng)民培訓面向產(chǎn)業(yè)、融入產(chǎn)業(yè)、服務產(chǎn)業(yè)。深化產(chǎn)教融合、校企合作，發(fā)揮農(nóng)民職業(yè)教育集團的作用，支持各地整合資源辦好農(nóng)民學院，拓寬新型職業(yè)農(nóng)民培育渠道。鼓勵農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，建立新型職業(yè)農(nóng)民實習實訓基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地，引導農(nóng)民合作社建立農(nóng)民“田間學校”，為新型職業(yè)農(nóng)民提供就近就地學習、教學觀摩、實習實踐和創(chuàng)業(yè)孵化場所。
