時(shí)下，山東省棉花生產(chǎn)正處于植棉面積銳減、農(nóng)民植棉意愿不高、補(bǔ)貼政策又不明朗的歷史轉(zhuǎn)折期。日前，全省棉花生產(chǎn)工作會(huì)議在濱州召開。會(huì)議指出，2017年，山東省將深化棉花供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)棉花收獲機(jī)等優(yōu)先滿足農(nóng)民需求，敞開補(bǔ)貼。然而，關(guān)于2017年山東省棉農(nóng)能否享受到目標(biāo)價(jià)格制度帶來(lái)的補(bǔ)貼，目前政策還不明朗。
植棉收益大幅下跌
眾所周知，棉花是一種勞動(dòng)密集型、土地密集型、資本密集型的作物。據(jù)山東省棉花生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)站站長(zhǎng)王桂峰介紹，在植棉成本中，人工成本占到了62.5%，個(gè)別地方甚至達(dá)到了70%。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，很多農(nóng)民進(jìn)了城。植棉勞動(dòng)力成本越來(lái)越高。目前，一畝棉花的生產(chǎn)成本是1700元左右，但收益只有2200元左右。與務(wù)工相比，與種植其他作物相比，農(nóng)民植棉的比較效益太低。
王桂峰坦言，山東省棉花的生產(chǎn)、加工、紡織、流通環(huán)節(jié)是嚴(yán)重分離的。我省作為紡織大省，棉花加工、紡織、印染、服裝等門類齊全，紗產(chǎn)量占全國(guó)的1/4，棉花加工紡織服裝業(yè)出口居全國(guó)第一。然而，真正采用地產(chǎn)棉作原料的企業(yè)卻極少。這也間接導(dǎo)致了植棉效益的下跌。
鼓勵(lì)地方財(cái)政補(bǔ)貼棉農(nóng)
記者了解到，2014年新疆自治區(qū)正式啟動(dòng)棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼制度，已使用多年的棉花臨時(shí)收儲(chǔ)制度正式結(jié)束，目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)政策，作為國(guó)家改革方案，僅在新疆執(zhí)行，當(dāng)新疆棉花市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，國(guó)家根據(jù)目標(biāo)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格的差價(jià)對(duì)生產(chǎn)者給予補(bǔ)貼；當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，不發(fā)放補(bǔ)貼。黃河流域、長(zhǎng)江流域棉區(qū)只是實(shí)行定額補(bǔ)貼方式，我省2014年的補(bǔ)貼價(jià)格是235元/畝。2015年是150元/畝。2016年的具體補(bǔ)貼政策尚未出臺(tái)。目前，財(cái)政、發(fā)改、統(tǒng)計(jì)部門正在做2016年植棉面積的統(tǒng)計(jì)核實(shí)工作。
記者從省農(nóng)業(yè)廳獲悉，去年年底，省棉技站經(jīng)過大量調(diào)研，以省廳名義向農(nóng)業(yè)部上報(bào)了完善我省棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼的報(bào)告，目前還沒有反饋。
王桂峰說，希望各級(jí)政府根據(jù)自己的比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)棉花產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重新定位，最好能在財(cái)政蛋糕中切出一塊來(lái)直接補(bǔ)貼棉農(nóng)。對(duì)此，一位不愿透露姓名的縣級(jí)干部說，他們可以保證的是會(huì)把各項(xiàng)政策向棉農(nóng)傾斜，但是讓縣財(cái)政專門拿錢補(bǔ)貼棉農(nóng)還是不太現(xiàn)實(shí)。
棉花市場(chǎng)觸底反彈
據(jù)王桂峰預(yù)測(cè)，根據(jù)目前的供求關(guān)系，山東省2017年的棉花價(jià)格會(huì)穩(wěn)中有升。
從全國(guó)棉花市場(chǎng)情況看，2016、2017年度棉花價(jià)格同比有所回升，棉花市場(chǎng)顯示觸底反彈態(tài)勢(shì)。據(jù)國(guó)際棉花咨詢委員會(huì)預(yù)測(cè)，2016、2017年度全球棉花產(chǎn)不足需，全球棉花庫(kù)存消費(fèi)比下降，預(yù)計(jì)國(guó)際市場(chǎng)棉花價(jià)格將小幅上漲。
國(guó)內(nèi)來(lái)看，盡管近期紡織品服裝出口形勢(shì)不佳，但人民幣貶值將增強(qiáng)中國(guó)紡織品服裝出口競(jìng)爭(zhēng)力。近幾年國(guó)內(nèi)棉花種植面積下降，產(chǎn)量減少，全國(guó)和我省棉花產(chǎn)需缺口擴(kuò)大，棉花供過于求的形勢(shì)有所緩和。受年度國(guó)內(nèi)棉花質(zhì)量較好、產(chǎn)需格局偏緊等因素影響，棉花價(jià)格將比上年度有所提高，植棉的預(yù)期收益較為明確。
棉花收獲機(jī)將獲敞開補(bǔ)貼
王桂峰坦言，山東省每年對(duì)棉花的總需求量是240萬(wàn)噸，而山東的棉花總生產(chǎn)量還不到50萬(wàn)噸。這中間190萬(wàn)噸的差距，僅僅依靠新疆棉與進(jìn)口棉，長(zhǎng)此以往，對(duì)我省紡織業(yè)穩(wěn)定發(fā)展存在較大風(fēng)險(xiǎn)。令他擔(dān)心的是，山東棉花的種植面積逐年下降。
“按照我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，對(duì)棉花收獲機(jī)等要優(yōu)先滿足農(nóng)民需求，敞開補(bǔ)貼，大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額可達(dá)60萬(wàn)元。各地要調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民購(gòu)買使用農(nóng)機(jī)及棉花采摘機(jī)的積極性，提高棉花生產(chǎn)機(jī)械化和機(jī)械收獲程度。”省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)褚瑞云說。
全程機(jī)械化是方向
會(huì)議指出，山東省將開啟適合家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模、種植方式特點(diǎn)的棉花采摘機(jī)械及其他整枝、打藥、除草等棉花全程機(jī)械化作業(yè)的配套機(jī)械研發(fā)，大力加快棉花全程機(jī)械化關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，特別是小型采棉機(jī)的研發(fā)及配套農(nóng)藝技術(shù)集成。
“我們鼓勵(lì)企業(yè)成為棉花技術(shù)創(chuàng)新的主體，鼓勵(lì)建立棉花全程機(jī)械化社會(huì)化服務(wù)體系，大幅度提高棉花生產(chǎn)機(jī)械化貢獻(xiàn)率。”王桂峰說。
棉花區(qū)域地標(biāo)品牌戰(zhàn)略是市場(chǎng)細(xì)分、化解棉花同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、去庫(kù)存的有效手段。王桂峰說，山東要利用魯西南高效棉區(qū)、魯北濱海鹽堿地、魯西北黃河故道棉區(qū)特定的地域品種、環(huán)境、種植方式、以及文化歷史傳承所形成的特定棉花品質(zhì)，打造我省地標(biāo)棉花品牌，促進(jìn)我省棉花生產(chǎn)發(fā)展方式由“以量取勝”的低端路線向“高品質(zhì)、高附加值、高盈利”的品牌路線轉(zhuǎn)變。
“要以區(qū)域棉花地標(biāo)品牌創(chuàng)建為切入點(diǎn)，推進(jìn)各地的棉花生產(chǎn)、加工、紡織、流通服務(wù)一體化，研究實(shí)踐濱州良好棉花以及區(qū)域自然棉花、生態(tài)棉花、有機(jī)棉花品牌標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)示范。”褚瑞云說。與會(huì)專家一致表示，我省要延伸棉業(yè)鏈，打造中高端及特色棉花種植生產(chǎn)供應(yīng)鏈，拉長(zhǎng)并形成棉花全產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，開拓出有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的魯棉系列優(yōu)質(zhì)生態(tài)棉花地標(biāo)品牌。
