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    寧夏農機監理現狀及未來發展分析

       日期:2017-04-18     來源:聚農網    作者:jn720_zx    瀏覽:115    評論:0    

      ●2016年寧夏拖拉機、聯合收割機上牌率、檢驗率、持證率分別達到了94.1%、67.1%、96.1%

      ●監理手段的落后和監理裝備的缺乏,不能保證行政執法工作的順利進行

      ●加強農機監管力度,提高安全監理水平

      ●農機監理員要增強自身的服務意識,強化服務支撐

      隨著我國新農村建設的不斷深入,農業已步入一個更加市場化、高質量和高效益的新階段;同時在惠農政策的引導下,農村經濟的快速發展和農民收入的不斷增加,帶動了農業機械的新發展。農業機械化水平的提高,也伴隨著農機事故發生幾率的大幅提高,農機生產的形勢越來越嚴峻。這一系列反應鏈推動了農機監理準則和規范的重新構建。2016年以來,按照農業部和自治區農牧廳的總體工作部署,寧夏回族自治區農機監理工作緊密結合農機安全監理工作實際,不斷落實安全生產責任制,提高了農機安全監管能力。以“源頭管理、執法監督、宣傳教育”作為主線,實施免費監理,并開展農機安全生產專項整治工作,通過落實和創建“平安農機”活動,嚴防較大農機事故的發生,取得了有效的成果。

      農機監理現狀

      2016年初自治區農機安全監理總站與五個市農機監理所簽訂了農機安全目標責任書,與各市、縣(區)、鄉、村層層簽訂農機安全生產責任書3000余份,與駕駛員簽訂安全生產責任書12萬份,形成了自治區、市、縣、鄉、村5級農機安全生產管理責任制,使農機安全生產責任實現全覆蓋。拖拉機、聯合收割機上牌率、檢驗率、持證率分別達到了94.1%、67.1%、96.1%,較2015年分別提高2.1%、1.6%、1.1%。根據農業部和自治區安委辦的通知,自治區農機監理總站開展了農機“安全生產月”,“百日安全生產專項整治”、“打非治違”宣傳教育等活動,全年累計出動宣傳車280臺次,發放各類宣傳材料15.2萬份,發送手機短信50萬人次,受教育人員達到80萬人次。各地與相關部門開展聯合執法檢查77次,黨員干部下基層進行安全宣講14次,開展安全檢查183人次。鞏固建設農機安全聯組,全面提升農機安全監管能力2016年鞏固建設農機安全聯組3527個,覆蓋了全區所有鄉鎮、行政村、農機合作服務組織,并加強制度建設,年終進行考核,給安全聯組配發工作日志,規范工作制度。創新開展“平安農機”作業服務公司(農機合作社)活動,創建自治區示范農場1個,“平安農機”作業服務公司26個,合作組織8個。修訂了《寧夏回族自治區農業機械駕駛操作人員違章處罰辦法》,并展開調研工作。加強農機監理規范化建設,增大職業技能培訓工作力度。今年自治區農機監理總站研發運用了農機監理信息化電子辦公系統,以實現農機監理業務全區聯網。

      存在的主要問題

      農機安全管理組織機構不健全、力量薄弱。截至2016年,全區擁有22萬多臺拖拉機和聯合收割機、33萬多臺配套農機設備和23萬名農機駕駛操作人員。但是農機監理員只有350多名,且人員偏老齡化,差距之大使得安全監管工作實施難度大,任務較重。農機安全監理手段和裝備落后,阻礙監理工作的發展。農機監理工作中缺少所應配備的比如交通、通訊、檢測、事故偵查儀器及自動化辦公等設備。很多監理員目前依舊采用靠肉眼、憑經驗的檢測手段。監理手段的落后和監理裝備的缺乏,不能保證行政執法工作的順利進行。這一定程度上制約了農機監理的規范化建設,降低了農機工作效率。體制不健全,基礎薄弱。首先,由于缺少農機報廢更新管理制度,部分拖拉機逃避監管,農田作業的拖拉機,平時不上路行駛,特別是老舊拖拉機不再參加檢驗,卻仍在超年限使用,技術狀態差,安全隱患多;其次,各市、縣(區)都將農機免費管理經費納入地方財政預算,但部分縣區配套資金沒有足額到位;最后就是部分農機手安全意識不強,法制觀念淡薄,違法載人、無牌照行駛等違法現象突出。

      自治區農機監理工作未來發展分析

      加強農機監管力度,提高安全監理水平。一是農機監理站首先要在創建工作中公開各種辦事制度,規范業務辦理,嚴格按照所制定的程序和標準實施工作;二是深化農機安全聯組建設,積極推進實施農機政策性保險工作;三是深化實施農機免費管理,進一步加強農機免費管理資金的使用管理,扎實開展宣傳教育培訓工作。四是強化年度審驗工作,深入開展“平安農機”創建活動,做好“平安農機”作業公司、農機合作服務組織創建工作。農機監理員要增強自身的服務意識,強化服務支撐,主要做好這幾項服務:一是農機安全生產服務;二是為農機手服務;三是為經營主體服務(例如作業農場、農機作業公司等)。創新工作方式方法,忠于職守,盡職盡責地幫助農民發展生產,為農民謀福利。

     
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