建立糧食生產功能區是保障國家糧食安全、提升重要農產品供給保障能力的重大戰略，作為試點縣市，黑龍江省富錦市把功能區劃定與建設工作同國家現代農業示范區建設相結合，同市鎮各類發展規劃相結合，立足當前，放眼長遠，一次投入，長期見效。
精確研判劃定范圍。富錦糧食生產功能區種植作物是水稻，近3年水稻播種面積穩定在230萬畝以上，遠期極限值可以達到360萬畝。在此基礎上，依托現有總灌溉能力45萬畝的幸福、紅旗、紅衛3個灌區，以及該市列入國家“三江連通工程”近期將開工建設的110萬畝的錦西灌區，再有規劃中的錦東、錦南兩大灌區，未來全市江水灌溉能力將超過300萬畝。因此，圍繞現有灌區和在建的錦西灌區，將功能區劃定范圍暫定為200萬畝，遠期規劃達到300萬畝。主要選擇5個方面，選擇土地條件較好，必須是兩年以上成熟水田、500畝連片、四至清楚、土地平整、地力穩定；選擇生態環境優良，土壤酸堿度適宜，周邊無污染源；選擇基礎設施配套，屬于集中育秧基地、催芽車間、農機合作社、灌區輻射區域；選擇面積相對穩定，不因經營者變化而種植其它作物；選擇耕地性質恒定，一經劃定，長期穩定、只增不減。同時，嚴格執行劃定規程。按照收集整理資料、確定目標范圍、開展圖上作業、修訂完善劃定圖、組織實施劃定工作、區塊編號和標示六大程序依次進行，明確各階段工作重點和完成時限，確保劃定工作依規、依序進行。在具體劃定中，集體土地依據國土衛星定位圖和集體土地確權登記數據在電子地圖上先行劃定，由各鎮農業副鎮長、各鎮經管中心主任、村委會主任、村委會會計在電子地圖上指界確認，有異議的到現場指界，國有土地進行實測。劃定區塊按八位數編號，鎮村各三位數、地塊兩位數，鎮村編碼按民政部門統一編碼排序，地塊編碼按從東向西、從南向北順次排序。
為了避免功能區劃定工作的盲目性，最大限度地節約資源、少走彎路，該市以轄區面積最大的錦山鎮為試點，在試點過程中，及時發現問題，找到破解辦法，并由專業公司先期做出鎮級功能區劃定樣本，經市委市政府研究通過后，以此為藍本指導全市功能區的劃定。最終確定功能區劃定面積222.85萬畝，包括904個連片區塊，其中，1000畝以上區塊584個、198.93萬畝，500畝以上區塊320個、23.92萬畝。依據劃定成果，制作完成市鎮兩級電子矢量圖，編制《黑龍江省富錦市糧食（水稻）生產功能區建設規劃》，規劃建設面積200萬畝，其中，核心區100萬畝、輻射區100萬畝。同時，進一步挖掘潛力、拓展空間，同步規劃拓展區100萬畝，使該市形成300萬畝以上水稻生產能力，為保障國家糧食安全、農業結構戰略性調整和保證農產品供給提供堅實支撐。
