作為我國農機化發展水平較高的計劃單列市，青島主要農作物耕種收綜合機械化率達到了91%，對農民增收的貢獻率達到9%。新的形勢下，青島將著力“三創”力爭促進農機化轉型升級。
創建全國全程機械化示范市：加快農機化提質增效
今年一開春，青島農機人就得到了好消息，農業部批復將青島市作為主要農作物生產全程機械化整體推進示范市，激勵著青島農機人策馬揚鞭自奮蹄。
青島市農機局局長牛潤之告訴記者，經過調研論證，青島市鎖定了小麥、玉米、花生、馬鈴薯四大主要農作物，突出耕整地、播種、植保、收獲、烘干、秸稈處理六大環節，統籌整合配置資金、項目、人才、技術等資源，全力以赴攻堅突破，“力爭到2018年，小麥、玉米、花生、馬鈴薯生產綜合機械化率分別達到99%、95%、85%、83%，保障糧食生產安全。”牛潤之說。
工欲善其事，必先利其器。據了解，青島市農機局積極爭取上級業務部門支持，全市農機補貼資金從2004年的397.8萬元，增長到2016年的2億元，累計達9.7億元，補貼購置各類農機具12萬多臺(套)，受益農戶達到8萬余戶。在今年國家購機補貼資金規模下降的情況下，青島的補貼資金沒有減少，依舊達到2億元。
“我們連續3年獲得農業部組織的購機補貼績效考核優秀等次，補貼資金量大，這不僅反映出青島農機化需求的旺盛度，也從側面印證了青島市的農機化工作做得很出色。農業部批復將青島市作為主要農作物生產全程機械化整體推進示范市是對我們工作的認可，也對我們提出了更高的要求。”牛潤之說，為此，青島市采取了三項具體措施。一是開展“雙十雙百”創建活動，打造示范帶動的典型。計劃到2018年，建成全程機械化示范基地10個、示范鎮10個，示范村100個，示范農機合作社100個。依托全程機械化創新示范基地，開展免耕與免耕+深翻、深松與深松+深翻、馬鈴薯單壟單行與單壟雙行及小麥密行種植對比試驗。探索總結全程機械化技術路徑、技術模式、機具配套、操作規程及服務方式，打造可復制推廣的典型，輻射帶動周邊地區不斷提高生產全程機械化水平。二是加強全程機械化技術支撐。成立創建專家指導組，開展決策咨詢、技術指導、培訓交流、驗收考核等工作。組織引導農民統一作物品種、播期、行距、行向、施肥和植保，為機械化作業創造條件。大力提高農機從業人員素質，每年培訓農機管理和技術人員5000人次以上，切實提高農機管理、技術開發、示范應用能力。三是提升全程機械化服務能力。發揮農機合作社的作用，大力推進跨區作業、訂單作業、代耕代收、承包經營等農機社會化服務，承擔全市75%以上的大田農機作業量。加強以安全監理、技術推廣、教育培訓為重點的農機公共服務體系建設，構建起職能到位、設施完善、縱橫交錯、覆蓋全市的工作網絡。開展“互聯網+農機”推進行動，促進互聯網、物聯網和農業機械化的深度融合，形成面向農機作業的信息化整體解決方案。
爭創全國保護性耕作示范市：促進農業節本增效、可持續發展
在萊西市姜山鎮，一望無際的麥田里多了些細碎秸稈，腳踏麥田軟如厚厚的地毯。種糧大戶王志濤激動地說：“我種了1000多畝的小麥，采用保護性耕作技術種了3年，土地已經變成了‘面包田’，秸稈腐爛變成了有機質，1畝地用化肥由原來150多斤減少到100多斤，還能節省50元的作業費呢，我種的麥子吃起來更健康！”。膠州市農民杜高古采用保護性耕作種植的300多畝小麥，畝節本增效100多元，他為此編了一段順口溜，“保護性耕作真叫好，省時省力又環保，景色優美天際藍，畝產最低一噸半！”。
青島市從2006年開始實施保護性耕作技術，經過10年的發展，在全國率先探索形成了一年兩作技術模式，基本形成了一套持續高產高效保護性耕作模式，耕地肥力明顯提高，被農民形象地稱為“面包田”，技術在黃淮海地區領先。通過青島農大專家實打測產，全市保護性耕作小麥畝產426公斤，比傳統耕作增長3%，每畝節本增效100元以上。目前，實施面積130多萬畝，占全市適宜面積的59%，減少了秸稈焚燒，提高了土壤有機質，改善了農村生態環境，每年為農民增收節支1.3億多元。
據了解，10年來，青島市累計投入資金5100多萬元，用于保護性耕作示范區建設和作業補貼。建設了27個保護性耕作示范區，10整鎮推進示范鎮，培育一批保護性耕作示范戶。加大農機購置補貼力度，對保護性耕作機具敞開補貼、優先補貼和累加補貼政策，充分調動了農民群眾推廣使用保護性耕作機械的積極性，全市小麥免耕播種機保有量達到4000多臺,玉米免耕播種機2萬多臺。在示范區以村為單位，每個農戶發一張掛圖、一本宣傳圖冊；每個村上一堂課、舉辦一個機具演示會；每村重點培養扶持一名農機大戶。市、縣兩級宣講團每年深入鄉鎮舉辦培訓班。累計培訓農民6萬多人。先后印制《保護性耕作技術畫冊》、《保護性耕作技術掛圖》、《高產高效保護性耕作技術指導手冊》，受到農民群眾的廣泛好評。同時發布了《小麥玉米一年兩作保護性耕作技術規程》、《小麥玉米一年兩作保護性耕作秸稈與表土處理作業技術規程》和《小麥玉米一年兩作保護性耕作免耕播種作業技術規程》等3項推薦性地方標準，規范了保護性耕作技術的類型、作業規程、技術要點等，為農戶、農機手和推廣人員提供了參考。
牛潤之告訴記者，2017?2019年，青島市計劃利用三年時間在黃島區和四個縣級市新增保護性耕作面積70萬畝，使全市保護性耕作面積由目前的130萬畝發展到200萬畝，占適宜保護性耕作面積的90%以上，創建全國首個保護性耕作示范市。“這期間要建設一批農業部保護性耕作示范區、市級示范基地和示范鎮，培育一批保護性耕作示范戶，探索實施保護性耕作作業補貼。完善高產高效保護性耕作技術體系，著力解決玉米秸稈處理、高效植保、節水灌水、肥料管理、雜草控制與病蟲害防治和田間應對管理等薄弱環節的機械應用難題。”
創建全國平安農機示范市：保障農機化安全發展
到2015年底，青島市黃島區和四個縣級市均創建成全國“平安農機”示范縣，在全國同類城市中率先實現涉農區市全覆蓋，已連續3年無死亡農機安全事故發生。“為此，我們確定了今年要在全國率先創建平安農機示范市的目標。”牛潤之說。
在黃島區泊里鎮封家社區農機安全監理服務窗口，記者看到瑯琊鎮營后村于云明正在考駕照，倒車、移庫等十幾分鐘功夫就考完了，他告訴記者：“現在掛牌、考證全免費，由于農機部門推行農機監理服務進社區，這不，現在不用往黃島跑了，在家門口就能辦齊各種牌證，省事、省心，也省錢了。”
據了解，針對縣級以下農機監管機構的實際情況，青島市圍繞“有人管事、有錢辦事、管服結合”的思路，從2010年開始，用3年時間，安排300多萬元，完成了縣級農機監理機構的建設任務。從2013年開始，安排600多萬元，推動“監管重心下移、服務窗口前置”，全市建成社區農機監理服務中心和服務窗口60多個，服務中心負責3個左右鄉鎮、服務窗口負責周邊10個左右社區的農機安全監理工作；在村級聘請農機安全協管員3800多人。每年為機手節省工作日6萬多個，節約工費、油費等500多萬元。同時實行農機安全網格化管理，把20多萬臺拖拉機和聯合收獲機、30多萬農機手和140多個農機維修企業全部納入了監管范圍，構建起覆蓋全市、責任到人、職能到位、流程規范、運轉靈活的農機安全監管模式。無縫監管、不留空白，上下聯動、立查立糾。
“目前我們又提出了精細化、痕跡化管理，以提升監管水平。”牛潤之介紹，通過落實職能定位、崗位設置、工作目標、業務流程、管理制度、操作執行、信息記錄、績效考核等8個“精細化”管理，實施組織領導、工作計劃、安排部署、落實責任、行政審批等16個“留痕跡”管理，逐步實現農機安全監理工作由結果控制向過程控制、由經驗管理向科學管理轉變，大幅提升行政執行力，顯著提高行政效能，做到監管職責有章可循，監管環節有跡可查，責任追究有據可依，風險防范有效可控。
據了解，為強化依法履職，目前青島市成立了4個督導組，由局領導牽頭，加強安全督查，指導企業落實主體責任。通過組織各類農機監理培訓班，對農機監理考試員、檢驗員及事故處理員和執法人員進行了輪訓，以提升監理人員法制意識和業務能力。同時，投資300萬元，配備執法用車12臺，移動式檢測線7條，樁考儀、無紙化考試設備5套，事故處理設施20套，在全國率先建成了現代化的農機安全監管裝備體系，用現代化、信息化手段提高農機監管能力。在深入開展安全生產隱患大排查的同時，每年都進行農機安全生產應急預案演練，全市建立健全了“統一領導、分級負責，反應及時，規范有序、科學高效”的農機事故應急體系，強化了與安監、公安、衛生等部門的組織協調配合，農機監管人員經歷了農機事故應急救援處理的各個環節，得到了實戰鍛煉，提高了應急救援和事故處理能力。
“張桃林副部長在2017年全國農機化工作會議上強調，農業機械化需求結構、供給結構和管理方式都在發生深刻變化，他要求我們農機化主管部門必須以變應變、順勢而為，不斷創新工作理念和方式方法，加快培育農業機械化發展新動能。對我們青島來說，通過‘三創’來加快農機化的轉型升級既有現實基礎和需求，更有發展空間。我們的出發點是提升農機化水平，但我們的最終目的是提高農民的收益水平，對此，我們有十足的信心。”牛潤之笑著說。
