推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)將引領(lǐng)我國今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期對(duì)外開放與經(jīng)濟(jì)合作，并將由此形成一個(gè)開放、包容、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作構(gòu)架和協(xié)作平臺(tái)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿途各國普遍以農(nóng)業(yè)為重要主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這對(duì)我國農(nóng)業(yè)對(duì)外合作是巨大的發(fā)展機(jī)遇。農(nóng)業(yè)國際產(chǎn)能合作是我國參與共建“一帶一路”的重要實(shí)現(xiàn)形式，是我國農(nóng)業(yè)“走出去”方式的重要?jiǎng)?chuàng)新，是農(nóng)業(yè)國際經(jīng)濟(jì)合作的新模式，有利于我國與沿線國家在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的合作共贏。
棉花是關(guān)系國計(jì)民生的戰(zhàn)略物資，也是我國僅次于糧食的第二大農(nóng)作物。我國與中亞地區(qū)棉花產(chǎn)能合作一方面可以緩解國內(nèi)糧棉用地矛盾，直接提高中亞各國棉花產(chǎn)量，從而增加全球棉花供應(yīng)量，拓寬我國原棉進(jìn)口渠道，提高我國棉花產(chǎn)業(yè)國際競爭力和棉花定價(jià)的最終話語權(quán)，另一方面，可以擴(kuò)充“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的經(jīng)濟(jì)交流內(nèi)涵，成為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，密切我國與中亞國家的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系。我國與中亞地區(qū)的棉花產(chǎn)能合作已具備良好的基礎(chǔ)。
從地緣特征來看，包括哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦在內(nèi)的中亞五國毗鄰我國最大的棉花產(chǎn)區(qū)新疆，是傳統(tǒng)的植棉區(qū)域，自然條件與我國南疆類似，雙方同處一個(gè)緯度，光熱資源充足，水資源豐富彌補(bǔ)了降水量偏低的不足，人均水量居世界第四位，北部為天山，能阻擋冷空氣侵入，與我國南疆相比，中亞的光熱和水資源條件更能滿足棉花的自然生長需要。而且中亞地區(qū)是我國正在打造的中國—中亞—西亞國際經(jīng)濟(jì)走廊中的重要區(qū)域，與我國雙邊關(guān)系友好，與我國西部省區(qū)尤其是新疆存在民族、經(jīng)濟(jì)和宗教上的密切聯(lián)系。
從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來看，中亞是全世界僅次于美國的棉花凈出口地區(qū)，也是世界上棉花單位面積生產(chǎn)成本最低的地區(qū)。中亞五國耕地資源儲(chǔ)備充足，耕地開發(fā)潛力大。中亞棉花種質(zhì)資源優(yōu)勢突出，如烏茲別克斯坦已有2000多年的植棉歷史，收集有9000多份棉花品種資源，是世界上擁有棉花品種資源最多的國家之一。中亞國家豐富的棉花種質(zhì)資源可與我國現(xiàn)有的種質(zhì)形成優(yōu)勢互補(bǔ)，將為棉花新品種的選育打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國已培育出一批具有“走出去”實(shí)力的涉棉企業(yè)。目前國內(nèi)已形成一批有一定生產(chǎn)規(guī)模和一定國內(nèi)外市場的國家級(jí)涉棉龍頭企業(yè)，這些企業(yè)具有雄厚的育種、加工、收購、運(yùn)輸、科研和銷售能力，并且部分企業(yè)已有與中亞長期合作的基礎(chǔ)，為與中亞各國的進(jìn)一步棉花產(chǎn)能合作提供了良好的合作載體。
從技術(shù)保障來看，我國棉花新品種培育、栽培、加工技術(shù)具有領(lǐng)先優(yōu)勢。我國先后成功培育了國產(chǎn)轉(zhuǎn)基因抗蟲棉和抗旱轉(zhuǎn)基因棉花新材料，不僅為開發(fā)利用我國西北鹽堿旱地、也為援助中亞解決棉田土壤問題提供了材料保障。目前，中亞部分國家農(nóng)業(yè)部、國家種子管理局及棉花加工企業(yè)均希望引進(jìn)中國棉花品種和種植技術(shù)，以期提高本國棉花產(chǎn)量，帶動(dòng)其棉農(nóng)植棉積極性，這為我國與中亞開展棉花產(chǎn)能合作提供了重要契機(jī)。
我國與中亞各國的棉花產(chǎn)能合作無論從保障我國棉花產(chǎn)業(yè)安全，還是從區(qū)域?qū)用娴慕?jīng)貿(mào)對(duì)接來看，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。筆者認(rèn)為需要從以下幾點(diǎn)入手進(jìn)一步推進(jìn)和實(shí)施：
堅(jiān)持科技先行。全面開展從棉花新品種研發(fā)、種植到加工的全方位合作。首先是開展棉花種質(zhì)資源交流和棉花新品種選育。建議加強(qiáng)我國與中亞特有棉花種質(zhì)資源的互相交流，并聯(lián)合雙方棉花育種和生物技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥瑖@棉花抗旱耐鹽堿、株型和早熟等方向，開展棉花功能基因組和遺傳改良等國際項(xiàng)目的研究。其次是在中亞建設(shè)棉花科技園區(qū)。由中方援助農(nóng)機(jī)具等設(shè)施，提供現(xiàn)代棉花種植技術(shù)及優(yōu)良品種，對(duì)方提供土地、柴油和勞動(dòng)力，開展聯(lián)合示范試驗(yàn)。同時(shí)，開展棉花加工技術(shù)合作研究。
推動(dòng)中亞各國自身的能力建設(shè)。以技術(shù)援助為抓手，助推中亞利用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的自身能力建設(shè)。為中亞各國的農(nóng)業(yè)科技推廣人員提供來華學(xué)習(xí)和深造的機(jī)會(huì)，幫助中亞培育一批掌握棉花先進(jìn)生產(chǎn)加工技術(shù)的科研和技術(shù)人員。通過對(duì)中國先進(jìn)植棉和加工技術(shù)的消化吸收，中亞各國可以提升棉花生產(chǎn)和加工技術(shù)水平，從而促進(jìn)自身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工能力的提高。
建立貿(mào)易損害監(jiān)測和補(bǔ)償機(jī)制。需要與國內(nèi)棉花政策有效銜接，實(shí)時(shí)對(duì)貿(mào)易損害現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)測，并制定相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制，做到在保障國家棉花產(chǎn)業(yè)安全的同時(shí)，也要保障國內(nèi)棉農(nóng)尤其是新疆少數(shù)民族地區(qū)植棉地區(qū)農(nóng)戶的收益。
