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    廣東省用公益訴訟手段規范農藥市場秩序

       日期:2017-06-07     來源:聚農網    作者:jn720_zx    瀏覽:199    評論:0    

      農藥是農業生產中重要的投入資料,但使用不當也會造成農藥安全事故的發生,國家近年來不斷地加強對農藥的監管力度,即使如此每年也總會出現一些假冒偽劣農藥坑農害農行為,因此農藥監管需要社會各界聯手才能見到效果。

      劇毒、高毒農藥不得用于防治衛生害蟲,不得用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材的生產,不得用于水生植物的病蟲害防治。今年6月1日起實施的《農藥管理條例》,對違法行為的處罰力度堪稱史上最嚴。近日,廣東省農業廳啟動了“《農藥管理條例》宣傳月活動”。

      民以食為天,要是食品不安全,那就是“天”塌下來的大事。在食品安全議題之中,劇毒、高毒農藥不合理使用導致的高殘留,釀成蔬菜、瓜果等食物不安全,是一個長期以來令各方頭痛的大問題。被稱為史上最嚴的《農藥管理條例》,試圖對此作一個了斷。良好初衷不必懷疑,執行效果尚須拭目以待。

      劇毒、高毒農藥的濫用問題,一在供應環節,二在使用環節。先說供應,按老百姓想法,既然“劇毒、高毒農藥不得用……”何不禁止劇毒、高毒農藥生產和流通?這在目前當然不現實,一者由于地下害蟲、線蟲、倉儲害蟲等病蟲主要依賴高毒農藥防治,二者因為新農藥開發周期長,短期內難以找到理想的替代品種。只要還有生產與流通,劇毒、高毒農藥的流向就很難把控,誰也不敢保證購買者不用于蔬菜、瓜果、茶葉等生產。

      再說使用,客觀地說,有些劇毒、高毒農藥成本低、效果好、殘留低,只要嚴格按照規定正確使用,風險并非那么大,從世界范圍來看,歐美等發達國家也沒有完全禁止使用這類農藥。而這,正是我們的風險點,使用者或因認知不足,或因利益驅使,有意無意間濫用劇毒、高毒農藥。有的人種的菜自己都不吃,說明了什么?所以,哪怕《農藥管理條例》被稱為史上最嚴,放在這種大環境下,效果也令人憂慮。

      劇毒、高毒農藥控制,應當全鏈條治理:源頭??包括研發、生產、銷售,不斷禁用、淘汰舊品種,盡可能減少劇毒、高毒農藥生產(從上世紀80年代開始,我國已陸續禁用了33種),同時加大安全替代產品的研發力度;中間??也即使用過程,監督、教育與懲戒并重,把劇毒、高毒農藥的使用控制在科學、合理范圍;末端??運用社會組織或個人的力量,利用法律工具進行約束、倒逼。

      6月5日是世界環境日,廣州市中院召開新聞通報會,呼吁環保社會組織加大對刑事案件的關注力度,對于污染環境行為損害社會公共利益的,要及時提起環境民事公益訴訟。公益訴訟為我們提供了一種思路,當劇毒、高毒農藥的傷害面廣,對受害者的傷害不是即時的,當個人訴訟不符合效益成本核算時,代表公共利益提起公益訴訟,不失為較好的解決方案。當然,這條路也不好走,既要像廣州中院這樣,明確表示支持,也要社會組織愿意出面,舉起公益訴訟大旗。

      冰凍三尺,非一日之寒。解決劇毒、高毒農藥使用問題,需要更大決心、更大智慧。

     
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