自新《農(nóng)藥管理條例》發(fā)布實施，就代表著我國農(nóng)藥行業(yè)管理進入了一個新的紀元，經(jīng)過業(yè)內(nèi)專家的解析分析解讀，對未來農(nóng)藥行業(yè)管理總結(jié)出了6字真言--控、壓、限、移、減、管。
近日，根據(jù)農(nóng)業(yè)部新聞辦公室的有關(guān)消息，農(nóng)業(yè)部召開了全國農(nóng)藥管理工作視頻會議，會議的主題集中在學(xué)習(xí)貫徹新修訂《農(nóng)藥管理條例》及配套規(guī)章的規(guī)定和要求，分析當前農(nóng)藥管理面臨的新形勢，部署安排加強農(nóng)藥管理各項工作。會上農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作出了重要講話，其強調(diào)未來農(nóng)藥行業(yè)管理重點將會在“控、壓、限、移、減、管”字上下功夫。
控，控制農(nóng)藥企業(yè)數(shù)量，通過兼并、重組、股份制改造等方式，組建大型農(nóng)藥企業(yè)集團，培育一批具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)群體。很顯然，未來農(nóng)藥行業(yè)的準入門檻會大大提升，農(nóng)藥企業(yè)的數(shù)量基線會下調(diào)，且部分固存的企業(yè)也會受到兼并、重組、股份制改造等方式的擠壓，一批創(chuàng)新能力強、具有核心競爭力的企業(yè)集群和企業(yè)群體正在孕育之中。總之，未來農(nóng)藥行業(yè)將會輕裝上陣的趨勢很明顯。
壓，壓減登記農(nóng)藥產(chǎn)品數(shù)量，鼓勵支持企業(yè)創(chuàng)制新藥，提高農(nóng)藥登記的門檻，減少同質(zhì)化，壓低產(chǎn)品數(shù)量。針對我國農(nóng)藥市場低端同質(zhì)化產(chǎn)品數(shù)量龐大，高端產(chǎn)品稀少，以低價競爭為主的亂象，有關(guān)部門開始重視到提高農(nóng)藥登記的門檻，壓減低端、同質(zhì)化產(chǎn)品的重要性。《農(nóng)藥管理條例》配套規(guī)章之一的《農(nóng)藥登記管理辦法》中也對登記產(chǎn)品含量梯度等重要的登記趨勢作出了有關(guān)規(guī)定，其中制劑產(chǎn)品相同有效成分和劑型的單制劑產(chǎn)品，含量梯度不超過3個。混配制劑的有效成分不超過兩種，除草劑、種子處理劑、信息素等有效成分不超過3種。有效成分和劑型相同的混配制劑，配比不超過3個，相同配比的總含量梯度不超過3個。經(jīng)稀釋或者分散直接使用的低有效成分含量農(nóng)藥單獨分類。
限，限制使用高毒高風(fēng)險農(nóng)藥，加快替代產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)應(yīng)用，有序淘汰現(xiàn)有的高毒農(nóng)藥，實施限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營。也就是說那些急性毒性大，使用風(fēng)險高，國家對使用做了限制的農(nóng)藥將會實現(xiàn)定點經(jīng)營管理。而高毒農(nóng)藥一般指由一種或一種以上毒性級別為高毒或劇毒原藥配制而成的農(nóng)藥制劑。同時，新《農(nóng)藥管理條例》也明確的規(guī)定了使用者規(guī)范使用農(nóng)藥，特別是規(guī)范使用高毒、劇毒農(nóng)藥的法律責任。
移，引導(dǎo)農(nóng)藥企業(yè)進入化工園區(qū)，新設(shè)立農(nóng)藥企業(yè)或搬遷農(nóng)藥原藥生產(chǎn)企業(yè)，必須進入化工園區(qū)或工業(yè)園區(qū)。
減，減少化學(xué)農(nóng)藥用量，深入開展農(nóng)藥使用量零增長行動，推行綠色防控，加快推廣高效施藥機械和高效低風(fēng)險農(nóng)藥，促進農(nóng)藥減量增效。“到2020年農(nóng)藥使用量零增長”是一個總目標，農(nóng)藥是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中必不可少的重要措施，而我國想要在短短幾年時間實現(xiàn)這樣一個意義非凡的目標實屬不易，但這也是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。由此，很多業(yè)內(nèi)人士也預(yù)測未來高效、綠色、低毒、低風(fēng)險的生物農(nóng)藥、高效的施藥器械等將會有更大的發(fā)展空間。
管，強化農(nóng)藥市場監(jiān)管，依法開展農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，建立企業(yè)誠信檔案，嚴厲懲處制假售假等違法行為。新《農(nóng)藥管理條例》的實施為農(nóng)藥行業(yè)側(cè)改革、農(nóng)藥企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了強有力的監(jiān)管保障，農(nóng)藥企業(yè)將需要為產(chǎn)品的有效性、安全性等負更多的責任，另外企業(yè)誠信檔案機制的建立、違法成本的提升將從企業(yè)自我監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督、社會監(jiān)督、法律監(jiān)督等不同角度規(guī)范企業(yè)的行為。
