近年來,按照企業“設施標準化、環境整潔化、生產規范化、監管常態化”的工作要求和目標,采取“四措并舉”的辦法,湖北省力促生豬屠宰廠(場)標準化創建。
加強制度建設,明確創建標準。近年來,湖北把加強屠宰行業制度建設和提高質量安全保障水平作為開展生豬屠宰廠標準化創建的重要內容,以制度管人、用制度管事。一是制定和印發了“兩個責任清單”,又進一步建立了11項管理制度以及生豬屠宰規范;二是明確了小型屠宰場點設施設備基本要求;三是制定了生豬屠宰廠肉品品質檢驗室檢驗項目及基本設施設備配置要求;四是對開展代宰業務的生豬定點屠宰企業,制定了全省統一的《委托代宰協議書》模板,明確責任和義務;五是制發了《湖北省生豬屠宰企業安全生產隱患整改通知書》等,明確了企業安全生產的主體責任。通過出臺和實施各項管理制度,生豬屠宰廠(場)標準化建設的標準逐步形成。
以“兩個責任清單”為抓手,力促“兩項責任”落實。湖北以“兩個責任清單”為抓手,力促屠宰企業主體責任和監管部門監督責任落到實處。在充分調研和不斷總結的基礎上,湖北省形成了以《湖北省生豬屠宰管理部門監管責任清單》、《湖北省生豬定點屠宰廠(場)主體責任清單》為主要內容的生豬屠宰監管的“兩個責任清單”,并附有《屠宰監督檢查結論告知書》和屠宰企業五本記錄臺賬。其中,《監管責任清單》內容體現為“五看五查把七關一告知”,確定了屠宰監管部門在屠宰管理工作中“干什么”、“怎么干”的標準,既有監管職責、內容要求,也有具體操作規范,界定了屠宰管理部門的履職規范和職責邊界。《主體責任清單》內容體現為“五個嚴禁”、“五個應當”和“五個必須”,明確了生豬定點屠宰廠“嚴禁干什么”和“應當干什么”,強化剛性約束,使屠宰企業明白自身的責任和義務。《屠宰監督檢查結論告知書》包含了檢查內容、檢查結論和整改要求等;“五本臺賬”包含了屠宰企業從生豬進廠、“瘦肉精”抽檢、肉品品質檢驗、病害豬無害化處理以及肉品出廠等各環節工作情況記載。
推行集中屠宰,力促屠宰行業轉型升級。湖北推行屠宰行業轉型發展,探索去產能、集中屠宰等屠宰行業供給側結構性改革的試點,推進屠宰廠標準化的創建:一是實施以生豬定點屠宰場資格審核清理為主要內容的畜禽屠宰行業轉型升級行動,試行整市推進;二是通過縣域范圍內整合鄉鎮屠宰場點,重新布局鄉鎮屠宰場,實行骨干中心屠宰場跨鄉鎮區域配送模式;三是以湖北省江陵縣為代表的縣域集中配送模式,堅持政府主導、企業主體、部門聯動、市場運作,整合生豬屠宰資源,推進產業轉型升級,達到集中屠宰、統一配送、一體化經營的目標,實現了生豬屠宰產業由“多亂小散差”向“少齊強精美”的轉變。“江陵模式”得到農業部的肯定,6個省專程參觀學習;“江陵模式”在湖北省已成為生豬屠宰廠(場)標準化建設的標桿,已逐步在各地推廣。
加強政策撬動作用,力促支持標準創建。近兩年來,湖北通過積極爭取財政部門等相關部門的支持,集中500萬元的資金推進和撬動屠宰企業的標準化建設,支持屠宰行業開展區域集中屠宰和屠宰企業提升檢測實驗室及環保設施設備的改造升級。一是明確資金使用方向,主要用于集中屠宰的屠宰企業的標準化建設和提升檢測實驗室及環保設施設備的改造升級;二是明確建設內容:關閉鄉鎮屠宰場(點)80%以上,改造升級縣市城區屠宰廠實行集中屠宰、統一配送、產銷一體化經營。三是明確考核標準:縣市政府制訂明確的一年內實行集中屠宰、統一配送、產銷一體化經營工作方案,明確全縣屠宰場布局規劃,經市州畜牧獸醫局審核,出具意見,向省局申報。縣域范圍內鄉鎮屠宰場減點80%以上;對經合法程序保留的屠宰場須達到標準化水平,取消的屠宰場由發證單位撤銷定點資格,收回標志牌證,并在媒體上公告公示。湖北省先后支持江陵、天門、紅安、大悟等縣市開展了集中屠宰、統一配送和區域集中屠宰等工作,支持20個縣市的20家A類屠宰企業進行肉品檢驗檢測實驗室及環保設施設備的改造升級和標準化創建等工作;還專門安排20余萬元統一印制了屠宰企業的五本標準化臺賬,并發放到全省屠宰廠(場),有力推進屠宰企業的標準化工作。