習近平總書記在黨的十九大報告中指出，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，完善農業支持保護制度，發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。這說明，構建現代農業經營體系是深入推進農業供給側結構性改革，加快培育農業農村發展新動能，實施鄉村振興戰略必然要求，也是實現農業現代化的關鍵。
現代農業經營體系由新型農業經營主體和新型農業社會化服務體系構成。新型農業經營主體是構建現代農業經營體系的根本，是農業服務的主要需求方；新型農業社會化服務體系是構建現代農業經營體系的重要內容，是農業服務的主要供給方，這兩部分有效耦合、相互促進，是現代農業經營體系高效運轉的關鍵。一方面，隨著新型農業經營主體的快速發展，對農業社會化服務的需求量越來越大，為社會化服務供給創造了良好環境。現代農業生產是一個復雜的系統工程，任何獨立的經營主體都不可能包攬所有的生產經營過程。新型農業經營主體為了追求穩定的生產方式和利潤最大化，即使某些生產環節的服務能夠自我提供，由于達不到規模經濟要求，他們更愿意接受社會化的生產性服務，如農產品市場供求信息、農產品價格變化、農業生產技術服務、農村金融保險等一系列的社會化服務。另一方面，新型農業社會化服務體系要根據新型農業經營主體的需求變化，及時加大農業服務的有效供給。
在現代農業經營體系中，新型經營主體主要包括專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業四大主體。專業大戶是指在種植、養殖生產規模上明顯大于傳統農戶，且具有較強經營管理能力的專業化農戶。農業部對家庭農場的定義為，家庭成員為主要勞動力，從事農業規模化、集約化、商品化生產經營，并以農業收入為家庭主要收入來源的新型農業經營主體。《中華人民共和國農民專業合作社法》對農民專業合作社給出了明確定義：“農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。”截至2016年11月底，全國農民合作社達177萬家，入社成員超過1億戶，成員普遍增收10%-20%。合作社流轉了9737萬畝耕地，吸引農戶1560萬畝耕地入股，統一經營面積超過1.1億畝，占承包耕地面積的8.4%。為成員提供產加銷一體化服務的合作社占總數的52.9%。《農業產業化國家重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法》第二條規定：“農業產業化國家重點龍頭企業是指以農產品生產、加工或流通為主業，通過合同、合作、股份合作等利益聯結方式直接與農戶緊密聯系，使農產品生產、加工、銷售有機結合、相互促進，在規模和經營指標上達到規定標準并經全國農業產業化聯席會議認定的農業企業。”截至2015年底，全國各類農業產業化經營組織達到38.6萬個，龍頭企業12.9萬家，輻射帶動全國1.2億農戶發展農業生產，戶均年增收3300多元。在新型農業經營主體中，盈利能力最強的是農業產業化龍頭企業，2015年平均獲利502.82萬元。其次是農民專業合作社，平均獲利51.42萬元；盈利能力最弱的是家庭農場，平均獲利21.38萬元。其中，龍頭企業和專業合作社盈利有明顯上升趨勢，龍頭企業2015年平均利潤比2014年增加了48%；專業合作社2015年平均利潤同比增加了52%。雖然各大經營主體發展速度不同，盈利能力有所差別，但在實踐中并不存在優劣高低之分。不同類型的經營主體，在農業生產發展實踐中承擔的角色和定位都不同，其共同存在于現代農業經營體系之中，是優勢互補的整體關系。專業大戶、家庭農場是在家庭經營基礎上發展起來的新型經營主體，是構建現代農業經營體系的骨干，是商品農產品特別是大田作物農產品的主要提供者，是發展合作經營的核心力量；農民合作社是以家庭經營為基礎、由農戶聯合與合作組織起來的農業經營組織形式，是構建現代農業經營體系的中堅，是引領家庭經營主體參與國內外市場競爭的重要力量，是聯結各類農業經營主體的橋梁和紐帶；農業龍頭企業是從事農產品運銷、儲藏、加工發展起來的農業經營方式，是構建現代農業經營體系的引領，是分散經營有效對接社會化大市場的重要平臺，是帶動其他經營主體分享產業鏈增值收益的核心力量。因此，要針對各類主體的不同特點，發揮各自的比較優勢，努力形成各類主體互相促進、融合發展的新格局。要按照“十三五”綱要要求，健全有利于新型農業經營主體成長的政策體系，扶持發展種養大戶和家庭農場，引導和促進農民合作社規范發展，培育壯大農業產業化龍頭企業，大力培養新型職業農民，打造高素質現代農業生產經營者隊伍。
新型農業社會化服務體系是以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務和經營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協調的，為農業生產提供產前、產中、產后全過程綜合配套服務的體系。其主要包括農業技術推廣體系、動植物疫病防控體系、農產品質量監管體系、農產品市場體系、農業信息收集和發布體系、農業金融和保險服務體系等。目前，建設覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農業社會化服務體系要做好以下三方面工作：一是大力發展公益性農業服務機構。公益性服務機構是農業社會化服務的基石。黨的十八大以來，基層農技推廣、農產品質量監管、動植物疫病防控等公益性農業服務機構發展較快，但與農業發展的需求相比，還有一定差距。需要進一步建立健全公益性農業服務機構，不斷增強其對農業的支撐、保障和服務能力。二是加快推進經營性農業服務組織的發展。經營性農業服務組織是農業社會化服務的生力軍，相關資料顯示，目前美國農業生產性服務業增加值占農業GDP的比重已達到12.7%，而我國僅為2.3%，農業經營性服務業大有潛力可挖。應總結推廣農業生產全程社會化服務試點經驗，扶持培育農機作業、農田灌排、統防統治、烘干倉儲等經營性服務組織。三是推進新型農業社會化服務體系中各主體的相互配合、相互協作，提高農業社會化服務的綜合效益。1212、農民合作社、農業龍頭企業、供銷社、金融機構等都是新型農業社會化服務的重要主體，雖然不同主體的職能存在著一定程度的交叉，但它們提供的服務仍然存在著較大的差異，需要相互配合、分工協作，逐步提升農業社會化服務的供給能力。
