棉花，新疆農業的一面旗幟，也是全區經濟發展的一張名片。作為全國優質棉主產區的新疆，已連續多年實現棉花種植面積、總產、單產全國第一。
這張名片，一頭關系著農民的切身利益，一頭聯系著下游紡織服裝產業，既是農民穩定增收的重要渠道，也是全國棉花實現有效充分供應的關鍵保障。
黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。必須堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率。
今天，在新疆有著悠久歷史的棉花產業，正踏著新時代的發展節拍，迎來一場全新的變革，走進節本、提質、增效的新階段。多年來，新疆棉花趕超美澳國際棉的夢想，正一步步成為現實。
重塑產業形象
11月20日，沙灣縣四道河子鎮棉花采收工作已經結束，軋花廠里高高堆起的棉花，昭示著今年是個豐收年。
“今年我們種植的棉花基本達到‘雙29’標準，目前還沒有加工完，產品已經讓紡織廠預定完了。”沙灣縣高興棉花種植合作社理事長竇永兵說，今年，合作社在棉花生產中開展了試點，選種了新棉花品種，采用先進的管理技術，棉花品質得到了下游紡織企業的認可，銷路通暢，社員們感受到了改革帶來的實惠。早些年，這些棉花可沒有這么搶手。
多年來，全區棉花產業不斷沖擊高產的背后，也形成了棉花質量下降、可紡性不強等短板。自治區農業廳種植業管理處副處長湯義武說，與國際上其他優質棉花產區相比，新疆棉花存在異性纖維超標，種植品種多、亂、雜等問題，給紡織企業用棉帶來困難。這些短板使紡織企業對新疆棉花又愛又恨，為了滿足生產所需，不得不選擇從國際市場進口高品質棉花，滿足高端產品的需求。
這種舍近求遠，不僅推高了紡織企業的生產成本，也使我區棉花產業陷入高品質棉花結構性短缺的困局。
為了扭轉這種局面，全區棉花產業以供給側結構性改革為切入點，以“節本、提質、增效”為主題，通過優化自身發展結構，重塑產業形象。
湯義武介紹，今年，全區結合國家重要農產品保護區劃定工作，劃定全區優勢棉區1800萬畝，強化優勢棉區的政策資金扶持力度，使低產、次宜、風險棉區逐步退出棉花種植。同時，全區逐步推行棉花主栽品種“一主兩輔”的用種模式，棉花主產區因地制宜合理確定棉花主栽品種，使棉花生產與下游產業緊密對接。
與此同時，一場價格領域的改革也在展開。“棉花目標價格改革實現了價補分離，在保障農民收益的同時，使棉花價格回歸市場，國內棉價遠高國際棉價的倒掛趨勢明顯好轉，減輕了紡織企業的壓力。”天虹紡織集團有限公司總裁助理陳夏馳說。
這些變化得益于2014年起全區實行的棉花目標價格改革，通過不斷探索完善價補分離的補貼方式，新疆棉花價格與國際棉價基本實現接軌，激活了棉花產業鏈下游企業的發展活力。
如今，新疆棉花已呈現嶄新面貌：價格回歸市場，品質滿足需求，農民豐產豐收，這也正是棉農手里訂單越來越多、棉花銷路越來越好的重要原因。
筑牢質量基礎
今天，在我區絕大多數棉花產區，要問棉花生產者最看重什么，得到的答案一定是：品質。
的確，新疆棉花產業重塑形象的關鍵，正是棉花品質的提升。但棉花品質由誰來認可和評判，是棉花能否被市場接受的關鍵。
為此，全區在開展棉花供給側結構性改革的同時，構建了一套完善的棉花質量控制體系，使高品質真正經得起市場考驗。
早在2008年，公證檢驗就在全疆范圍內鋪開，這是一項以行政法規形式確立的檢驗制度，由專業纖檢機構按照國家標準和技術規范對棉花質量、數量進行公證檢驗。
自治區纖維檢驗局局長李巖介紹，2014年以來，全區棉花公證檢驗提出了“專業倉庫監管＋在庫公證檢驗”的新模式，要求棉花生產者將初加工后的棉花送到統一的棉花監管庫，由專業人員在庫進行公證檢驗。這種新模式確保了公證檢驗的真實性，提升了公信力。
曾經調包、更換樣品等欺詐行為，在新模式面前沒有了存活的空間。“公證檢驗報告已經成為棉花品質的金字招牌，同時也成為促進全區棉花質量提高的穩定器。”李巖說，創新后的公證檢驗模式，不僅確保了檢驗的權威性，還倒逼上下游從業者提高對棉花品質的重視程度。
今年，自治區全面取消棉花加工資格認定行政許可，此前頒發的《棉花加工資格認定證書》停止使用。今后，只要符合自治區棉花加工企業基本技術條件，并通過驗收和公示，就可以進行棉花加工。對這些企業的監管采取“黑灰名單”制度，列入“灰名單”將被警告，列入“黑名單”將被依規實施聯合懲戒。
李巖說，準入條件的放開，讓更多具備加工資質的企業進入棉花加工領域，有利于促進棉花加工企業不斷提高加工水平，提升品質和效益。
質量體系的日趨成熟，推動了棉花品質的不斷提升。“當前，全區棉花各項指標快速回升，質量在價格形成因素中的比重不斷上升，新疆棉花品牌聲譽正逐步提升。”李巖說。
構建現代農業生產經營體系
黨的十九大報告提出，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，完善農業支持保護制度，發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。
新疆棉花的新時代，唱主角的正是平凡的小農戶，成就他們的則是全新的生產經營體系。“過去賣籽棉，現在賣皮棉。”沙灣縣柳毛灣鎮棉農王生新一句簡單的話，描述出今天的不同。話雖簡單，實現起來卻不容易。
棉花的特殊性在很長一段時間內，使棉農天然的與后端環節脫離。農民采摘下的棉花是帶籽的籽棉，不能用于加工，只能通過軋花廠的處理，去除棉籽后壓制成標準的皮棉包，才能用于紡織。過去，農民把籽棉交給軋花廠，一年的生產就算結束了。
今年，王生新加入了縣里的聚力棉花產業社企聯盟，生產情況發生了大的變化。“7月份，地里的棉花長了蚜蟲，藥物防治效果不明顯，合作社專門請來了農業技術專家，根據現場情況制定了合理的用藥方案，避免了損失。”王生新說，肥料、農藥、農機等棉花生產相關的企業都加入了社企聯盟，農戶種植棉花有了全方位的保障。
不僅如此，社企聯盟還整合了軋花廠，聯盟內的農戶將籽棉交給軋花廠，軋花廠根據皮棉銷售價格支付農民收益，實現了農民與加工端的對接，打通了產業鏈。
沙灣縣聚力棉花產業社企聯盟負責人扈宏偉介紹，目前產業聯盟已整合了當地22家合作社，覆蓋農機、農技、軋花廠等多領域，并積極對接下游紡織企業，實現產加銷一體化運作。
“今年，社企聯盟生產的棉花基本達到‘雙29’標準，滿足了下游紡織企業需求，同時，棉花中異性纖維的含量為平均每千公斤0.1克，遠低于國家標準，品質提升明顯。”扈宏偉說，這只是社企聯盟的第一步，明年，社企聯盟將整合多家育種企業，培育適宜在不同溫度環境下生長的棉花品種，組建初級品種庫。今后，每年春耕前，根據預判出的全年積溫水平，就可以選擇出適宜當年氣候環境的棉花品種，以減少環境對棉花生產的影響，讓棉花贏在節本、提質、增效起跑線上。
“我們的目標是生產中國好棉花，趕超美澳國際棉。”扈宏偉說，社企聯盟最終將建設成為促進棉花產業發展的綜合平臺，服務于這一目標的實現。
今天，在以供給側結構性改革為主線，以質量和效益為目標的發展改革中，全區棉花產業的新階段正在到來。
新疆棉花的另一種“豐收”
衣食住行與人們的生活息息相關，衣則與棉花息息相關。黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。新疆棉花產業發展如何實現平衡與充分，是一個值得思考的問題。
當前，人們對服裝的需求已經發生根本性變化，個性化、功能化的服裝已成為市場需求的熱點。相應的，這種變化正在傳導至上游的棉花產業，如果不作出相應調整，棉花作為原材料，在市場中的地位就有可能被邊緣化。
新疆棉花種植面積2000余萬畝，體量為國內最大，也保持了多年豐收。但是，排除體量因素，新疆棉花的競爭力又該如何體現？棉花產業要健康發展，產銷緊密銜接才能創造新的空間，如果產品不能更好被市場接納，不能實現更多的加工升值，產量上的豐收就打了折扣。
因此，新疆棉花更需要在產業層面上實現豐收，跳出以產量論英雄的傳統思維，在確保有效供給的基礎上，實現供給水平的不斷提升。
可以清楚地看到，全區棉花產業已經開始從產業領域實現轉型升級。一方面，經營體系的創新讓棉農獲得了實惠，享受到產業升級的紅利；另一方面，產業的貫通融合為下游加工增值環節提供了充足保障，這樣的聯動發展，整體提升了棉花產業的發展水平，這正是新疆棉花在新時代需要的另一種“豐收”。
