印度、印尼、泰國、馬來西亞和越南等東南亞國家,以及巴基斯坦等南亞國家和廣袤的非洲大地,對化肥等農資產品的需求都很大,而且呈剛性穩步增長的態勢,是中國化肥產品和產業走出去最理想的目的地。近年來,以金正大、新洋豐、華昌化工、鹽湖股份等為代表的中國骨干肥企已率先走出去,搶占“一帶一路”市場先機。
但中國化肥企業在走出去的過程中,遇到諸多難題和實際問題,也出現了很多新情況、新問題,亟須國家給予財政、稅收、風險補償等方面的政策扶持。為此,筆者提出如下建議。
一是國家從政策層面加大支持力度。有關部門應該從財稅、資本金、進出口等方面給予扶助,與產業共擔風險,而不是讓企業獨擔走出去過程中遇到的地緣政治、市場波動等各種風險。希望國家設立專門針對石化行業或肥料產業的境外投資項目基金,委托專業機構管理,對境外并購、投資的國內企業給予相應的資金支持。對于在海外設立或合辦研發機構、在海外投資或并購的企業,應該給予相應的財政資助、稅收優惠等政策支持。
二是國家對海外投資提供稅收優惠。對于在“一帶一路”沿線國家建立研發機構、生產基地和倉儲物流設施,實現資本、技術等多層面輸出,參與國際產能合作的企業,建議國家開辟“綠色通道”,實行“一站式”服務,簡化審批流程;給予境外投資貼息貸款、優惠利率等信貸支持,以及政府補貼等融資政策支持;加強企業投資決策的信息服務,助推我國肥料企業海外投資建廠。政府還可為跨國經營的企業制定專項稅收減免政策,如允許企業利用海外已繳納稅金來沖抵國內所得稅,加大對企業境外收入所得的傾斜力度,通過虧損退稅、關稅優惠等方式,降低企業的海外稅負。
三是行業聯合協作,共同參與國際產能合作、開拓海外市場。在推進“一帶一路”建設的過程中,中國化肥行業要著力避免企業單打獨斗,避免低水平重復建設,而是必須集聚各方優勢資源,以技術、資本、渠道、服務和品牌等為紐帶,搭建產業協作的大平臺,形成聯合研發、聯合生產、聯合推廣的合力。具有互補性優勢的企業之間,更應該“抱團出海”。
四是相關企業應加強金融、法律、化工等專業的國際化專業人才培養和吸收,推進經營國際化。
五是國內以天然氣為原料的氮肥產業因為氣源緊、價格高、管網缺等問題,市場競爭力弱,發展日漸式微,但產業的技術、管理、人才等優勢依然牢固。當前國外天然氣資源豐裕且價格低廉,國家可以支持引導國內天然氣路線氮肥產業先行走出去,讓優質資源和多方優勢得以繼續發揮作用。